2017年，松原市将推动农民工返乡创业作为促进经济发展和产业转型的重要手段，鼓励城市工商资本下乡，畅通就业渠道，改善创业环境，完善优惠政策，积极引导外出农民工返乡创业。截止9月末，我市农民工返乡创业总人数5435人，其中第一产业831人、第二产业207人、第三产业3361人；全市28个农民工返乡创业基地，创业户数达4879户，创业人数6910人，直接带动6.66万人就业。
一、主要做法
（一）营造农民工返乡创业氛围。在松原电视台、松原日报、市人社局网站、松原职业介绍网等媒体开辟《返乡创业》专栏，对返乡创业政策、返乡创业典型示范县、返乡创业先进乡（镇）、返乡创业示范基地及返乡创业带头人进行宣传，扩大创业政策知晓面，通过典型宣传，起到引领带动作用。
（二）落实返乡创业各项优惠政策。制定《松原市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作推动大众创业万众创新的实施意见》，对进入城镇创业和返乡创业、就近就地从事一、三产业创业的农村劳动者，按照有关规定享受创业担保贷款和社会保险补贴政策”。对有创业意愿农民工创办的符合条件的小型微利企业，按政策减免税费；对自主创业和返乡创业的农民工，符合条件的给予5-10万元创业担保贷款；对进入省内城镇自主创业并以个人身份缴纳社会保险费的，可享受当年实际缴纳社会保险费数额的50%的社会保险补贴政策。
（三）培树农民工返乡创业基地典型。利用工业集中区、商场、合作社、空场地为农民工提供创业支持，吸引有一定经济基础和创业经验的农民工进入区域内进行创业。目前，长岭县兴源种植农民专业合作社、吉松领食品有限公司、乾安县乾方谷粒种植合作社等9家被列为我市创业基地典型，评选出优秀返乡创业带头人10名，其中种养殖5名、特色产业加工4名、服务业1名。
（七）加强农民工返乡创业服务。按照《吉林省建设农民工市民化服务中心的意见》的要求，依托市人力资源市场，逐步完善扶余市农民工市民化服务中心、前郭县长山镇繁荣村农民工市民化服务中心服务功能，为农民工提供基本的创业就业服务，同时也为返乡创业提供了政策咨询、创业培训和创业项目。
二、面临的困难和问题
（一）创业项目实力不强。由于返乡农民工多为高中以下学历水平，缺乏技术和管理经验、营销知识，受资金、厂房等生产要素影响，多数创业项目起点不高、实力不强，缺乏科技含量，缺乏市场竞争力。
（二）创业资金不足。农民工返乡创业启动资金主要是自有积累资金，租用场地、购买设备和原材料等投入均需要大量资金，由于受缺乏抵押物、贷款利息高、信贷门槛较高等因素制约，创业融资较为困难。
（三）扶持政策不够明确具体。尽管国家和省为鼓励农民工返乡创业出台了系列优惠政策，在资金扶持、费用减免、创业信息指导等方面对农民工给予支持，但受地理、经济等因素限制，许多政策规定还不够具体明确，一些优惠政策还难以落到实处。
三、对策建议
（一）加强宣传引导。大力宣传返乡创业政策和优秀创业典型事迹，进一步弘扬创业精神，激发创业热情，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围，增强农民工返乡创业的信心和决心。
（二）扶持本地特色产业。依托地方资源优势，积极发掘培育一批有地方特色和发展潜力的现代农业、品质农业、生态农业、特色农业，为农民工提供在家门口就业创业机会。
（三）加大政策落实力度。适当放宽对农民工返乡创业限制，整合各类资金建立创业基金用于创业奖励补贴、小额贷款风险贴息、各类创业园建设等。鼓励支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，适当放宽贷款金额和还贷时间，支持金融机构开辟返乡创业专柜，为农民工返乡创业提供信贷服务。
（四）创建农民工返乡创业园。向农民工开放已建成的城镇就业创业园区，并积极创建“返乡创业基地”，鼓励各类开发区、工业集聚区和中小企业创业基地为农民工返乡创业提供支持，引导返乡农民工集中经营、聚集发展。
（五）加强创业指导培训。成立创业指导专家服务团，开发有针对性的培训项目，引导农民工根据国家产业政策要求选准创业项目，增加对电子商务、互联网、市场营销等新兴行业培训，免费为返乡创业农民工提供项目信息、小额贷款、政策咨询等服务。