中共松原市委宣传部新闻科科长钟源
女士们、先生们：
大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。我们继续举行解读《2026年松原市营商环境优化工作方案》第二场新闻发布会，针对营造公平可预期的市场环境邀请市市场监管局副局长梁宇先生、市税务局副局长孙海岩先生、市社保局副局长于海莲女士、市医保局副局长邵永峰先生共同回答大家关心的问题。第一场发布会，我们已经向大家介绍了《2026年松原市营商环境优化工作方案》的主要内容，今天我们直接进入提问环节， 提问前请通报代表的媒体机构。
吉林日报记者提问：
当前很多企业职工有异地就医需求，请问医保部门在优化异地就医服务、方便企业职工异地就医方面，采取了哪些措施，如何落实全市营商环境优化的相关要求？
松原市医保局副局长 邵永峰
邵永峰
答：感谢您的提问。针对企业职工异地就医的需求，我们严格按照《2026年松原市营商环境优化工作方案》要求，重点从“简化备案、拓展结算”两方面发力，一是优化异地就医备案流程，打破地域限制，企业职工可通过国家医保局APP、吉事办小程序、线下窗口等多种渠道办理备案，无需提供企业证明等额外材料，真正做到“减材料、减环节”。二是拓展异地就医直接结算范围，持续推动更多定点医疗机构接入国家异地就医结算平台，目前已实现住院、普通门诊、部分门诊慢特病费用异地直接结算，企业职工异地就医无需先垫付再报销，切实减轻职工个人资金压力，让企业职工在外就医无后顾之忧。
松原市融媒体中心生活频道记者提问：
我们在方案中了解到智能开业为纳税人缴费人提供便捷准入，但具体能帮新办企业节省哪些环节？需要准备哪些材料？
国家税务总局松原市税务局副局长 孙海岩
孙海岩
答：感谢媒体朋友对税务工作的关心。税务部门一直在不断努力提升市场准入效率，优化营商环境。现在我们和市场监管部门打通了数据接口，企业在市场监管部门e窗通平台办完注册后，税务信息自动同步，系统通过智能分析完成“无风险确认”，相当于税务部门“秒批”开业进行税务登记，无需提交额外纸质材料。新办企业不用跑税务局，在手机上就能领电子发票，真正实现“开业即开票”。今年以来，全市已有超2万户新办企业体验了这项服务，平均开业时间从3天压缩到“分钟级”。
松原市融媒体中心新闻综合频道记者提问：
请问2026年在惠企利民政策上社会保险领域还有哪些举措？
松原市社保局副局长 于海莲
于海莲
答：2025年，我局落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，为全市企业减负2.1亿元，切实缓解了企业经营压力。2026年，我们将严格落实上级相关文件要求，延续惠企减负政策，持续为企业纾困解难、降低经营成本。同时，2025年我们已出台城乡居民基本养老保险缴费档次标准提高政策，今年将加大政策宣传力度，通过多渠道、多形式普及政策内容，让更多城乡居民知晓并享受政策红利，不断提高城乡居民基本养老保险待遇水平，逐步缩小与企业职工养老保险的待遇差距，切实增强群众的获得感。
松原市融媒体中心直播中心记者提问：
松原市营商环境优化工作方案强调要提升政务服务的普惠性，针对老年人、不会使用智能设备的企业职工家属等群体，医保部门在优化服务方面有哪些适老化、便民化措施？
邵永峰
答：感谢您的提问。我们坚持“传统与智能服务并行”，一是全额保留线下人工窗口，保障传统服务渠道畅通；二是设置“银发无忧”窗口，配备引导员和帮办人员，提供全程服务；三是完善适老设施，配备放大镜、老花镜等；四是推行帮代办和上门服务，简化亲属代办流程，切实解决特殊群体办事难题。
中国吉林网记者提问：
刚刚提到要扩大医保“全省通办”“跨省通办”范围。请问目前松原市已经实现通办的事项有哪些？在实际推进过程中，遇到的主要堵点是什么？下一步计划在年底前新增哪些通办事项？
邵永峰
答：目前，我市已落地参保、备案、结算等多类高频医保业务的全省、跨省通办。跨省通办方面，异地就医备案全程网办，临时外出就医备案免审核，普通门诊异地结算“免申即享”；全省通办覆盖参保查询、慢特病待遇认定、医保关系转移、居民参保登记等基础业务实现线上线下通办。
推进中主要存在三方面堵点：一是区域政策衔接有差异，待遇标准、病种认定等细则不统一，影响通办体验；二是数据共享和系统对接待优化，跨省接口标准不一，基层信息化适配能力不足；三是群众对线上通办渠道知晓度、操作熟练度不足，部分群体仍习惯线下办理。
2026年年底前，按省局部署我市计划新增三类通办事项：将护理补贴支付、职工参保信息变更登记、单位参保信息变更登记纳入全省通办；优化医保关系转移接续跨省通办流程，实现全程线上闭环；同时，我们将同步优化系统对接、强化基层培训、加大政策宣传，确保新增事项落地见效。
松原市融媒体中心交通文艺广播记者提问：
市市场监管局围绕经营主体“准入、经营、退出”全生命周期，推出了哪些重点改革举措？
松原市市场监管局副局长 梁宇
梁宇
感谢这位记者朋友的提问。聚焦经营主体“准入、经营、退出”全生命周期，破解经营主体发展中的痛点、堵点、难点问题，是我们市场监管部门优化营商环境的核心发力点。我们重点推出了三大领域的系统性改革举措： 一是聚焦准入准营，打造便捷高效的市场准入环境。深入推进商事制度改革，企业开办“一表填报、一网通办、一窗领取、一日办结”，办事环节大幅压缩。在选择企业开办手续领取方式时，申请人可以选择邮寄送达，也可以选择市内任一政务大厅，线下“一窗领取”企业开办全部手续。企业迁移实现无障碍，企业迁移登记所有事项全流程“一表填报”“一网通办”，两地登记机关审批时间压缩至1个工作日之内，迁入地登记机关审核通过后，电子档案即时迁移，彻底解决企业迁移难的问题。 二是聚焦合规经营，营造宽松有序的经营发展环境。以“风险+信用”分级分类监管为核心，深化“无事不扰”白名单改革，将风险低、信用好、合规经营的优质经营主体纳入白名单动态管理，建立“有进有出”的动态调整机制，确保白名单的精准性和实效性；对纳入“白名单”的企业，优先推行非现场监管等精准监管模式，最大限度减少现场检查频次，更大范围实现“无事不扰”，既牢牢守住监管底线，又为优质经营主体营造宽松便捷的经营环境。 三是畅通退出渠道，构建规范高效的市场退出机制。全面推行企业注销登记“一件事”，针对企业自然人股东死亡、法人股东或出资人注销等特殊情形，允许由该股东或出资人股权（出资权益）的全体合法继受主体或者该股东（出资人）的全体投资人代为依法办理注销登记，自然人股东死亡导致其出资的企业难以办理注销登记的，允许由其有权继承人代为办理注销，解决特殊情形企业注销难题，保障各方权益不受损害，进一步畅通企业退出渠道。下一步，我们将持续深化经营主体全生命周期改革，以更精准的监管、更优质的服务，全力护航经营主体发展壮大，为松原营商环境持续优化、经济社会高质量发展贡献市场监管力量。松原市融媒体中心松原日报记者提问：全面数字化电子发票额度是怎么定的？如果企业业务量突然增大，额度不够用怎么办？
孙海岩
答：全面数字化电子发票额度基于企业历史经营数据、风险预警和信用等级动态调整。系统每月自动评估，对信用好、业务稳定的企业，额度会逐步提升。我们今年优化了“智能赋额”规则：一是“秒批”提速，信用好、风险低的企业，超过55%的发票额度申请能“即申即办”，不用等审批；二是减少核查，对纳税人申请调整幅度较低的，大幅降低实地核查比例，大部分申请“线上就能办”；三是材料减负，企业申请调额时，不用再重复提交合同、送货单，一次提交数据共享，最快1个工作日就能办结。2025年以来，全市企业发票额度调整平均办理时间缩短了60%，真正让企业“用票无忧”。
松原市融媒体中心生活频道记者提问：
在2026年推进全市优化营商环境工作中社保部门有何打算？
于海莲
答：我局将聚焦社保服务便捷化核心目标，紧盯全域覆盖、上下联动，持续延伸服务触角。目前，我局实现养老保险、失业保险、工伤保险等各类社保业务全面下沉至市区两级政务中心，线上依托吉林省社会保险公共服务平台，线下全面推行“综合柜员制”，实现社保事项标准统一、办理流程规范、信息协同共享，构建线上线下高效协同的办理模式，让群众办理社保业务更便捷、更高效。2026年，我局将以“社保服务进万家”活动为载体，深入开展政策宣讲，积极引导和推动灵活就业人员参保续保，持续提升社保政策知晓度和参保覆盖面，以优质社保服务助力全市营商环境持续优化。
松原市融媒体中心新闻综合频道记者提问：
在提升企业准入准营便利度方面，市场监管部门能为企业带来哪些实际便利？
梁宇
答：感谢这位记者朋友的提问。我们聚焦企业办事痛点，实现三大便利化突破：一是企业开办“一表填报、一网通办、一窗领取、一日办结”，办事环节大幅压缩。二是落实“高效办成一件事”改革，针对企业信息变更、注销登记、迁移登记、餐饮店开办、超市开办、个转企等高频涉企事项，全面推行“一件事一次办”集成服务，企业登录吉林省经营主体e窗通系统“高效办成一件事”专区，即可实现“一件事一次办”“一类事一站办”，大幅压减了办理时长和办事成本。三是企业迁移实现无障碍，企业迁移登记所有事项全流程“一表填报”“一网通办”，两地登记机关审批时间压缩至1个工作日之内，彻底解决企业迁移难的问题。
通过以上措施，我们以最小办事成本、最高办事效率，全力护航经营主体轻装上阵、安心经营。
吉林日报记者提问：
今年将如何系统部署推进“听心声、解难题、优环境”入企走访调研专项活动？具体有哪些工作安排和特色举措，切实为企业纾困赋能、持续优化全市税收营商环境？孙海岩 答：一直以来，税务部门始终把企业和群众的“堵点”“难点”作为改进工作的“出发点”，从问题入手，精准施策，以更有温度的举措回应每一份期待。去年，我局创新开展“三问三送”百人进百企走访调研活动，直击企业当前经营发展过程中的痛点难题，精准定位帮扶方向，将企业需求清单转化为税务行动清单，助力全市经济高质量发展。今年，重点推出了一系列“接地气”的服务，包括智能开业、数电票赋额、乐企服务、数电票推广、支付即开票、跨区迁移“一键办”等六项重点措施，让大家办税更省心、经营更顺心。特别是税务部门将继续同市工商联密切合作，深化“税商联动”的深度和广度，适时联合开展“听心声 解难题 优环境”入企走访调研活动，深入园区、商会、企业一线，面向民营市场主体“零距离”问计问需，共同查找税费服务堵点难点，推动流程优化，共同营造为民营企业解难事、务实策、办实事的浓厚氛围，持续优化税收营商环境。中国吉林网记者提问：
请问2026年松原市社保局在深化“社银合作”、打造“15分钟便民服务圈”方面，还有哪些具体的升级举措和拓展计划？于海莲 答：2026年，松原市社保局在深化“社银合作”、打造“15分钟便民服务圈”上，聚焦群众办事需求推出系列升级举措和拓展计划，具体有这些方面： 一是做深系统融合，搭建社保与银行系统信息专线，推动数据实时交互，将参保登记、退休待遇资格认证等高频社保业务权限下放至银行柜面，实现银行端社保服务与社保大厅“同质同效”。 二是拓宽服务范围，在原有开通业务基础上，新增城乡居民养老保险缴费、待遇领取、信息变更等常规业务至银行端，重点依托银行乡镇网点保障农村群众办事需求。 三是健全长效机制，建立社保与银行定期沟通、业务培训机制，通过群众满意度调查、服务数据监测等方式，持续规范服务流程、优化合作模式，切实把“15分钟便民服务圈”落到实处，解决群众办事“最后一公里”问题。松原市融媒体中心松原日报记者提问：市场监管部门推行“无事不扰”白名单改革，如何实现精准监管、放管并重，切实为经营主体减负？
梁宇
答：感谢这位记者朋友的提问。“无事不扰”白名单监管机制是我们落实上级部署、转变监管方式、减轻企业负担的具体行动，目的是以信用赋能监管、以服务激发活力。
在具体实施中，我们坚持以信用风险为导向，精准划定白名单范围，对守信合规、低风险的企业和个体工商户，大幅压减现场检查频次，优先采用非现场、不见面监管方式，真正做到有事依法管、无事不打扰。同时，对白名单企业实行便捷纳入、正向激励，引导广大经营主体重信用、守承诺，努力实现该放的放得活、该管的管得住，切实为企业松绑减负、轻装上阵。我们还坚持宽严相济、管服并重。坚守安全底线不放松，对食品、药品、特种设备等重点领域，始终落实“四个最严”，让守信者尽享便利，让监管更有温度、更有效能。
目前，全市已纳入“无事不扰”白名单经营主体1.2万户，相关数据已全部推送至“双随机、一公开”监管系统和涉企行政检查备案管理系统，实现闭环管理、规范运行。
钟源
答记者问到此结束。感谢各位领导，感谢各位记者朋友。欢迎大家继续关注松原市优化营商环境工作的后续进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
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来源：松原发布