中共松原市委宣传部新闻科科长钟源

女士们、先生们：

　　为深入贯彻落实国家、省关于优化营商环境的决策部署，紧扣松原“1145”发展战略和“五个新松原”建设目标，持续打造“四到三心”营商环境，我市制定了《2026年松原市营商环境优化工作方案》（以下简称《工作方案》），推动营商环境从普惠性政务服务优化向“产业化、生态化”深度转型，让“准入更为便捷、办事更加高效、要素更有保障、监管更显温度”。我们将举行系列新闻发布会，邀请相关部门为我们解读文件精神。今天是第一场，邀请市政数局副局长闵锐先生为大家介绍《工作方案》的主要内容及保障措施。共同参加今天发布会的还有市委统战部副部长、市工商联党组书记丛喜彬先生，市项目管理和推进中心主任郝伟先生，市工信局四级调研员韩力先生共同回答大家关心的问题。

首先，请市政数局闵锐先生介绍《工作方案》的主要内容及保障措施。

市政数局副局长　闵锐

　　营商环境是区域发展的核心竞争力，更是高质量发展的基石。松原市委、市政府始终将经营主体感受作为第一标尺，以“我为企业解难题”专项行动为抓手，持续深化制度创新、强化数字赋能，着力打造“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”营商环境。2026年，我们进一步破除市场准入壁垒，优化审批流程，提升要素保障水平，实施更具温度的监管模式，推动营商环境从便捷高效的政务服务向赋能企业创新、支撑产业生态升级转变，努力让各类经营主体在松原放心投资、安心经营、专心发展。

　　下面，我向大家介绍《工作方案》的主要内容：

　　《工作方案》围绕市场、政务、要素、信用、法治、产业六大环境，统筹部署28项具体任务，并配套四项硬核保障措施，推动各项工作落地见效，切实提升经营主体获得感。

　　一是打造公平可预期的市场环境。通过进一步压缩企业开办时间、推进高频事项“一件事一次办”，提升准入准营便利度。健全破产审理、简易注销等退出机制，全面清理妨碍公平竞争政策，规范招投标和政府采购管理，确保经营主体进得来、退得出、发展公平。

　　二是打造便捷高效的政务环境。深化“高效办成一件事”改革，确保国省部署场景100%落地，2026年底实现高频事项“全程网办”“掌上办”全覆盖。上线地域特色“查小鱼”AI政务助手，让企业群众“随手可查、随时能问”，实现政务服务“7×24小时不打烊、标准化无偏差”。健全“12345”热线企业专席诉求处置机制，实现企业诉求“接得住、派得准、办得好”。

　　三是打造精准适配的要素环境。压缩企业用地时间成本，促进工业项目早落地、早达产、早见效。强化人才引育服务，优化人力资源服务供给。充分发挥小微企业融资协调机制作用，切实打通普惠金融惠企利民“最后一公里”。提升电力保障能力，全力优化民营经济主体及居民客户办电体验。强化创新驱动赋能，助力企业在关键技术领域实现更多突破。

　　四是打造诚信守诺的信用环境。围绕企业登记、不动产、税务、科技研发、知识产权等重要领域，着力提升信用信息共享质效。深化信用体系建设，推动在政务服务领域广泛应用信用承诺。推行信用修复行政处罚决定书和信用修复告知书“双书同达”制度，引导失信主体主动纠正失信行为。

　　五是打造公正透明的法治环境。全面落实国务院《行政执法监督条例》的相关要求，严控执法扰企，全面实施行政检查备案制度，确保“清单”之外无检查。开展“双随机、一公开”工作质效提升专项行动，坚决纠治选择性检查、随意性执法等问题。强化对企业家人身权利及企业财产权的保护，规范涉企案件审判、执行工作，统一司法尺度。持续推动风险低、信用好的优质经营主体纳入白名单动态管理，更大范围实现“无事不扰”。充分发挥市场监管、公安局、检察院、法院等部门作用，多部门协同保护知识产权。

　　六是打造健康可持续的产业环境。针对我市特色产业，推出三大专项计划：新能源产业“护航计划”、现代农业“沃土计划”、新文旅产业“暖心计划”，推动三大产业高质量发展。

　　在保障机制方面，制定四项硬核措施，确保方案落地见效。一是突出专项整治，由市纪委监委牵头开展“中梗阻”“掐脖二”问题整治，严查破坏营商环境行为。二是完善监测评价，发挥数字化监测对优化营商环境工作的督促作用，同时依托营商环境监督员和监测点，及时发现和解决突出问题。三是开展明察暗访，围绕服务效能、政策落实、项目建设全流程要素保障、监管执法规范性四个领域，全面排查营商环境建设中的薄弱环节。四是加强宣传推广，营造“人人都是营商环境、事事关系松原形象”的浓厚氛围。

　　下一步，市政数局将切实发挥统筹协调作用，层层压实责任、狠抓工作落实，确保营商环境优化提升各项举措落地见效。衷心希望各位媒体朋友继续关心支持、加强宣传引导，也诚挚邀请广大企业家主动参与、多提宝贵意见，政企同心、同向发力，为推动松原经济社会高质量发展汇聚更强合力、注入更大动能。

钟源

　　感谢闵锐先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报代表的新闻机构。

吉林日报记者提问：

　　今年松原市在推进政务服务改革、提升企业群众办事便利度方面有哪些重点工作安排？

　　答：谢谢您的提问。今年是“十五五”开局之年，我市将紧扣全省改革部署，聚焦群众关切，重点从三方面发力，全面提升政务服务现代化水平。

　　一是深化“一网通办”，推动政务服务从“能办”转向“好办、易办”。我们将持续对标省级“五个一律取消”要求，深挖数据共享与电子证照应用价值，大力推行“减材料、免材料”办理。同时，加快推进系统对接整合，统一受理入口与办事标准，全面提升全程网办、不见面审批质效，切实让数据多跑路、群众少跑腿。

　　二是融入都市圈格局，稳步拓展“圈内通办”与“省内通办”范围。我们将全面承接长春都市圈通办任务，严格落实统一办事指南、流程和表单的“三统一”要求，目前首批92个事项顺利上线运行。后续，我们将按批次推进第二、三阶段事项落地，积极推动一批事项从“圈内通办”拓展为“省内通办”，实现区域间无差别受理、同标准办理，让群众在松原就能享受都市圈一体化便利服务。

　　三是抓实队伍建设，全面提升政务中心规范化与服务温度。我们将持续优化政务中心窗口布局与功能配置，常态化开展工作人员业务实训与服务礼仪培训。同时，严格落实首办负责、一次性告知、限时办结等制度，强化大厅日常监督管理，以更专业的队伍、更规范的管理，切实提升群众办事的体验感与满意度。

市委统战部副部长、市工商联党组书记　丛喜彬

丛喜彬

　　答：为实现“十五五”良好开局，助力企业高质量发展，聚焦工业、贸易和服务业三大领域的重点企业，市委、市政府决定推行“首席服务官”制度，由市、县两级党委政府67位领导亲自包保156户企业，为企业提供“一对一、全链条、闭环式”专属服务，着力提升企业的获得感。

　　一是常态化走访问需，深入企业生产经营一线，面对面倾听企业心声，精准掌握企业生产经营过程中遇到的困难，做到企业有呼声、政府有响应，让企业家在松原投资放心，创业安心，发展顺心。

　　二是清单化破解难题，对企业反映的审批、用地、用工、融资等问题，建立台账、限时办结、跟踪督办，做到“服务周到、说到做到”，切实打通堵点、破解难点。

　　三是全周期贴身护航，从签约、建设、投产到达效，全程提供帮办代办、政策兑现、协同联动解难题等服务，做到“不叫不到、随叫随到”，贴身护航确保企业健康发展。

松原市融媒体中心直播中心记者提问：

　　生产成本一直是企业生产经营中的难点痛点，今年工信部门在企业减负纾困方面采取了哪些举措？

市工信局四级调研员　韩力

韩力

　　答：感谢记者朋友的提问。今年以来，市工业和信息化局紧紧围绕“我为企业解难题”工作宗旨，聚焦企业发展堵点、痛点、难点，坚持精准施策、靶向发力，以更实举措为企业减负纾困、赋能增效。

　　一是精准破解企业融资难题，为企业注入发展金融“活水”。联合市交通银行主动开展常态化金融对接服务，重点聚焦规上企业，累计走访22家，深入企业生产一线，全面摸清企业生产经营现状、融资需求底数及发展堵点难点，建立需求台账、实行清单化管理。针对企业融资急、盼、难问题，专门开通融资审批“绿色通道”，进一步简化审批流程、压缩审批时限，大幅提升融资服务效率，切实降低企业融资成本。一季度，已累计向规上企业投放贷款2.23亿元，有效缓解了企业资金周转压力。

吉林日报记者提问：

中国吉林网记者提问：

　　请问在健全企业和群众诉求处置机制方面，松原市今年有哪些具体安排？如何解决企业反映的诉求办结周期长等突出问题？

闵锐

　　答：感谢这位记者朋友的提问。健全诉求处置机制，是《工作方案》的关键举措，核心是让企业和群众的诉求“接得住、派得准、办得好”，具体将从四个方面发力：

　　一是强化“12345”热线企业专席和“民意速达”微信小程序作用，打通整合线上线下渠道，确保企业诉求第一时间归集、精准识别，不遗漏、不拖延。

　　二是建立健全“接诉即办”职责目录清单，对各类诉求精准分类、精准派单，从源头减少错派、漏派。

　　三是对跨地域、跨部门、跨层级、跨行业的复杂问题，全面实行“首接负责+联动办理”双轨机制，明确首接单位牵头、相关部门协同，杜绝反复转派、久拖不结。

　　四是建立接线回访与全流程质检机制，发现问题立行立改；对企业群众集中反映的共性问题，开展“类案归集+政策协同”专项攻坚，推动类似问题一策统解、一事多解，实现未诉先办。

丛喜彬

　　比如，在政策宣传方面，我们通过邀请专家、各部门负责人等，组织专题宣讲会、利用各部门公众号发布，进企业一对一讲解或发放工具书等形式，为企业解读政策，扩大知晓面，让企业享受到政策红利。

　　对于企业诉求反映问题，我们以市政数局“民意速达”、市发改委“民营经济发展综合服务平台”、市工商联还将上线“企呼速办”微信小程序等为主渠道，商协会座谈为辅助，构建矩阵式诉求归集体系，实行“收集—登记—督办—反馈—问效”全流程闭环管理。

　　关于引导新生代企业家成长方面，我们实施“薪火传承・青蓝接力”企业家种子计划，加强对年轻一代企业家的培养使用，目前已建立了69人的数据库，并引领他们开展活动。

　　几年来，松原市侨商会先后与25个国家（地区）的48家华人商会签订《友好合作协议》，助力本地企业开拓海外市场，在经贸对接、文化交流、企业互访等方面开展良好合作，收到实效。

韩力

　　答：感谢记者朋友的提问。今年，全市工信系统将聚焦梯度培育、精准赋能、提质增效，重点从三方面发力推进专精特新企业培育工作：

　　一是强化精准服务，夯实培育基础。深入企业开展走访调研，全面摸排梳理重点培育企业底数，建立健全培育库。实行“专精特新”企业服务专员制度，围绕政策解读、信息对接、资金兑现、人才引育、诉求响应等提供全流程精准服务，及时协调解决企业生产经营和发展壮大中的难点堵点问题。

　　二是强化金融赋能，破解融资难题。常态化组织“专精特新”培育企业专场政银企保对接活动，搭建高效融资对接平台。引导金融机构聚焦企业需求，创新专属信贷产品和服务模式，优化授信审批流程，扩大普惠金融供给，持续加大对专精特新企业的融资支持力度。

　　三是强化政策扶持，推动提质升级。积极对接国家、省级扶持政策，精准指导符合条件的企业申报专项资金，全力争取上级政策支持。以政策为牵引，引导企业聚焦主业、深耕细作、强化创新，不断提升核心竞争力，推动全市“专精特新”中小企业量质齐升、高质量发展。

中国吉林网记者提问：

　　在《工作方案》中提到“属地代办”服务模式，此模式具体会为重点能源项目带来哪些便利？

市项目管理和推进中心主任　郝伟

郝伟

　　答：感谢您的提问。“属地代办”模式核心是让项目单位少跑腿、好办事、不费心。

　　一是代办专班全程跟进。由属地政府、管委会建立专班，安排专人从项目立项到审批全流程代办，项目单位无需多头对接、反复跑腿。

　　二是精准对接上级部门。代办人员熟悉审批流程，能提前预判问题、主动协调上级部门，有效缩短审批周期。

　　三是有效聚焦项目建设。项目单位可将主要精力投入到资金筹措、施工准备等核心工作中，切实提升项目推进效率。

　　具体工作中，通过实施项目代办，项目手续办理效率明显提升。

　　比如，长岭县由县委书记亲自牵头代办，山高合创绿电冶金一体化、松原市能源集团一、二、三号项目地块规划条件审批时间从原35个工作日大幅压缩至7个工作日。

　　再比如，扶余市政府主要领导亲自牵头代办，松原市能源集团扶余一号70万千瓦风电项目提前4个月达到开工标准。

松原市融媒体中心松原日报记者提问：

　　在数字赋能营商环境方面，市政数局将如何通过数据共享、政策直达和信用体系建设，特别是“信易贷”平台的应用，来破解中小微企业融资难题并营造守信践诺的良好氛围？

闵锐

　　答：感谢这位记者朋友的提问。破解中小微企业融资难题、营造守信践诺的良好市场氛围，是我们优化营商环境的核心工作之一，我们将以信用体系建设为核心，与数据共享、政策直达两大举措协同发力，切实破解中小微企业融资痛点。

　　一是持续推进部门数据互联互通，推动电子证照跨区域互认，同时强化惠企政策服务平台应用，推动政策直达快享，为中小微企业融资筑牢基础。

　　二是深化信用体系建设，依托“信易贷”平台破解中小微企业融资难题。针对中小微企业资产轻、缺少抵押物、银企信息不对称等突出痛点，我们推出了“信用综合金融服务平台”预授信模型，企业在平台提交融资需求后，经预授信模型对其公共信用信息进行全方位分析评估后，即可无感获得银行授信和放贷。目前，平台注册企业数16.2万户，超过全市市场主体50%以上，累计为企业发放信用贷款295.35亿元。

　　三是持续加强信用信息归集共享，以企业经营履约、纳税、社保等信用信息为其精准“画像”，并将其作为信用评价、融资授信的重要依据，从源头强化企业守信践诺意识，推动重诺守信成为企业经营的自觉行为，进一步破解中小微企业融资难题、营造守信践诺的良好市场氛围。

松原市融媒体中心生活频道记者提问：

　　请问“容缺受理+告知承诺制”服务模式的适用范围是什么？在重大新能源项目前期手续办理过程中，如何保障审批合规性？

郝伟

　　答：感谢您的提问。该模式主要适用于成熟度高、需尽快开工且前期手续繁琐的项目，比如风电、光伏等等。在保障审批合规性方面，我们将严格落实三项要求：

　　一是明确容缺清单。梳理并向项目单位公布可容缺的非核心材料清单，核心要件必须齐全方可受理。

　　二是强化承诺约束。项目单位需签订书面承诺，明确补正材料时限和违约责任，逾期未补正的将撤销审批决定。

　　三是加强事中事后监管。审批部门将在项目建设过程中开展动态核查，确保承诺内容落实到位，既提升审批效率，也守住合规底线。

　　通过实施“容缺受理+告知承诺制”服务模式，帮助企业解决手续办理遇到的困难问题。

　　比如：市自然资源局通过承诺制方式，全力支持长春至石家庄天然气管道项目建设，容缺办理临时征地手续变更工作，有效降低了项目建设成本，确保了项目如期建设。再比如，前郭县通过容缺受理，帮助天楹氢氨醇一体化，中能建二期等项目解决净空、压覆矿等多个手续办理的堵点痛点问题，有力保障项目顺利推进。

钟源

　　答记者问到此结束。感谢各位领导，感谢各位记者朋友。欢迎大家继续关注松原市优化营商环境工作的后续进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

　　文中图片未经许可，不得转载使用。