各县（市、区）人民政府，市经济技术开发区管委会，市直各相关部门：
为健全和完善行政执法案例指导制度，充分发挥典型案例的示范引领作用，根据省委依法治省办《关于深入推行包容审慎监管执法“四张清单”的工作方案》（吉法办发〔2021〕13号）部署，现决定在全市范围内开展深入推行包容审慎监管执法“优秀案例”评选活动，有关事宜通知如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府对依法行政、建设法治政府工作的决策部署，深入推行包容审慎监管执法“四张清单”工作，加强行政执法规范化建设，全方位多角度宣传行政执法先进经验，促进严格规范公正文明执法，积极营造稳定、公平、透明、可持续的法治化营商环境。
二、组织领导
市委依法治市办统筹领导深入推行包容审慎监管执法“优秀案例”评选活动。市司法局负责制定评选标准、协调推进评选活动、开展中期复核、组织安排评审等工作。各县（市、区）司法局和市直各行政执法部门分别负责本地本部门案卷评查活动的组织与实施、优秀案例推荐等工作。
三、评选范围
“优秀案例”评选活动范围主要包括2020年以来各类行政执法主体办结的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、行政给付、行政确认等执法领域发生的案件。正在申请行政复议或者提起行政诉讼的案件不纳入此次评选范围。
四、评选标准
各地、各行政执法部门选送案例除了满足主体合法、事实清楚、证据确凿、程序合法、法律适用准确、裁量适当、严格执行行政执法决定、案卷规范等基本要求外，且符合下列情形之一的，可以推荐为“优秀案例”。
（一）深入推行包容审慎监管执法方式效果显著的。如：创新执法方式，积极提供“一站式”服务的；优化行政执法程序，在受理、告知、听证、法制审核、集体讨论、送达、执行等环节，依法采取便捷、高效方式的；聚焦支持新技术、新产业、新业态、新模式等重点经济领域发展，依法加强对小微、新创办企业扶持等。
（二）创新和加强事前事中事后监管取得实效的。如：积极引导市场主体、行政相对人及时自我纠错，主动消除或者减轻社会危害后果的；积极落实监管责任，明确监管职责，健全审管衔接机制的；坚持处罚与教育相结合原则，引导行政相对人积极落实整改，抓好后续监管的；在落实重点监管、完善信用监管、加强智慧监管上，进一步提升监管的靶向性和精准度等。
（三）积极运用信息化智能化手段辅助执法取得良好社会效果的。如：深入推行行政执法案卷电子档案制度，利用信息化手段对行政执法案卷进行管理的；通过大数据等技术手段，统计分析行政执法共性问题并予以解决的；采用遥感监测、在线监控、卫星定位等智能化方式辅助执法的；应用大数据、云计算、区块链等信息化手段开展行政执法工作等。
（四）在服务“六保”“六稳”大局中取得实效的。如：创新惠企服务机制，推动企业建立健全合规经营制度的；加强涉企行政执法检查计划管理，为“六保”“六稳”创造公正法治环境的；严格落实行政执法“三项制度”，促进经济和社会平稳发展等。
（五）在推进综合执法改革方面取得成效的。如：不断深化综合执法改革，提升执法效能、下移执法重心、优化执法程序，从源头上解决多头执法、职能交叉等问题的。
（六）其他具有典型意义和示范效应的优秀案例。
五、评选阶段划分
评选活动严格按照案卷评查、前期评选、中期复核、案例评审等流程具体组织实施。
（一）案卷评查阶段。（7月10日——7月31日）
各级行政执法部门可以采取普查或者抽查等方式，对近年来依照法定职权办结的行政执法案卷开展一次全面的案卷评查活动。对评查中被评定为“优秀”等次的案卷，梳理总结经验做法；对评查中发现的问题，仔细分析其产生的原因，研究制定改进措施并及时加以改正。
推荐案例按照“谁选送、谁负责”原则，于7月31日前完成《行政执法案例要点》（附件1）编写工作、《行政执法优秀案例申报表》（附件2）和《案例初审意见表》（附件3）的填报工作，同时将推荐案卷复印件一并按评选流程报送至上级评审机关。
（二）前期评选阶段。（8月1日——8月15日）
各县（市、区）、经开区司法局对本级各行政执法部门候选案例进行初步审查，确定5件候选案例。
市级各行政执法部门应当结合行业特点，制定本行业本系统“优秀案例”评选标准，并加强对下业务指导和监督；同时在本级执法案卷中推荐不少于2件案例。
各县（市、区）、经开区司法局和市直各行政执法部门，要于8月15日前将推荐案例的《行政执法案例要点》、《案例初审意见表》、《行政执法优秀案例申报表》、案卷复印件以及“优秀案例”评选活动开展情况的纸质及电子文档报市司法局。
（三）中期复核阶段。（8月15日——8月31日）
市司法局汇总各地、各部门上报的候选案例对照评选标准进行复审复核，结合执法类型、执法层级、行业领域等情况对候选案例进行分类整理，为案例评审做好前期准备工作。
（四）案例评审阶段。（9月1日——9月30日）
由市司法局邀请相关人员组成评审委员会，严格按照规定的程序和办法，评选出具有典型意义和示范效应的行政执法优秀案例，报请市委依法治市办审定。市司法局拟制发《松原市推行包容审慎监管执法“优秀案例”汇编》，供全市各级行政执法部门学习、借鉴和参考。
六、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。开展“优秀案例”评选活动是深入推行包容审慎监管执法“四张清单”工作的重要载体，是丰富和完善行政执法案例指导制度的实际举措。各地各部门要高度重视，切实加强组织领导，确保评选活动按步骤有序开展。
（二）深入发动，严密组织实施。各级行政执法部门要把案例评选活动作为示范引领、学习交流的重要契机，认真开展案卷评查，广泛开展优秀案例的征集和筛选。要本着客观、公平、公正的原则，把 好选送关、审核关、评定关，切实提升活动实效。
（三）突出实效，强化成果运用。各地各部门要调动发挥优秀案例的示范引领作用，进一步完善执法程序、统一案卷标准，不断提高行政执法人员的依法行政能力和水平。各县（市、区）司法局要把评选活动与全面推行行政执法“三项制度”、健全完善行政执法案例指导制度以及落实行政裁量权基准制度等工作结合起来，统筹安排、协调推进。
联系人： 赵洪宇
联系电话：0438-2097052
电子邮箱：sysf605@163.com。
表格下载：http://sf.jlsy.gov.cn/tzgg/（松原市司法局官网）
附件：1.行政执法案例要点
2.行政执法优秀案例推荐报告表
3.案件初审意见表
松原市司法局
2022年7月11日