根据市委统一部署，2023年3月13日至5月12日，市委第四巡察组对松原市人力资源和社会保障局党组进行了常规巡察。2023年7月11日，市委第四巡察组向松原市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
市人社局党组在落实整改工作中，切实履行整改主体责任，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改到人；局党组书记切实履行整改第一责任人的责任，带领班子和相关人员对存在的问题逐项研究、逐条落实；党组成员和市管干部按照职责牵头抓好分管范围内的整改落实工作。通过严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件着实、事事有回音。
二、问题整改情况
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党中央决策部署方面
（1）政治理论学习方面
整改情况：一是下发《党组理论中心组学习计划补充通知》，将习近平总书记关于人社系统重要讲话精神、习近平总书记关于网络强国重要思想、《中国共产党统一战线工作条例》等内容作为党组理论中心组2023年第三季度补充学习内容，并于第三季度集中学习时进行学习，在今后开展工作中进行贯彻执行；二是成立松原市人力资源和社会保障局统一战线工作领导小组，在领导小组统筹部署下，开展统战工作；三是已将《公务员法》及配套法规学习列入2023年教育培训计划，并组织集体学习。
（2）执行制度方面
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。在领导班子召开会议时，把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题，认真传达学习；二是注重落实举措。在传达学习结束后，针对所学的具体内容，将其中所蕴含的立场观点方法运用到具体工作中；三是按照领导班子定期务虚制度要求，重新制定了《松原市人社局领导班子“第一议题”和领导班子定期务虚制度》，全面贯彻落实党中央和省、市委精神，做好年度工作的总结和分析，制定下一步工作预期目标。
（3）学习制度落实方面
整改情况：一是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，每季度集中开展一次理论中心组学习活动；二是丰富理论中心组学习方式，在第二季度和第三季度集体学习时，加入学习研讨模式。在以后开展的集体学习时，仍然以学习研讨、专题研讨为主要形式；三是强化学习管理，按中心组学习计划内容进行学习，领导班子成员根据学习内容记好学习笔记，局办公室记好学习纪要；四是建立健全《松原市人社局党组理论学习中心组学习考勤和档案制度》，对党组理论学习中心组学习进行规范化管理。
（4）保密意识方面
整改情况：已经严格按照保密工作要求，规范文件的收发和保存。
（5）重大风险政治责任方面
整改情况：一是接受上级和群众的监督，加强对市劳动监察支队工作人员的管理力度，举报监督电话：人社部门12333或市长公开热线12345；二是每周组织市劳动监察支队工作人员对习近平新时代中国特色社会主义思想和劳动保障法律法规进行学习，同时抽查学习成果，提高市劳动监察支队工作人员自身素质，提升服务质量，做到公平、公正地对待每一家企业及每一名群众。
2.落实上级政策要求方面
（1）执行人力资源产业园管理相关制度方面
整改情况：一是通过松原市人才交流服务中心微信公众号宣传4次，提升了松原市人力资源产业园政策招商影响力；二是已制定出台《松原市人力资源产业园管理办法》，并调整人力资源产业园领导小组成员，对入园的21家企业加强管理并已续签入驻合同。
（2）对上级关于民办职业培训学校管理政策规定执行把关方面
整改情况：一是按照《吉林省民办职业培训学校年度检查和年度报告办法（试行）》（吉人社规〔2023〕4号）和《关于开展2022年度松原市市直民办职业培训学校年度检查和年度报告工作的通知》对松原市市直民办培训学校进行了2022年度评估检查。通过重新评估检查，2019年以来设立的20家培训学校中，有6家培训学校已注销；检查合格的培训学校10家；检查不合格需整改的培训学校4家，对于需整改学校已下达整改通知，正副本已收回，并要求限期整改，整改期限不超过一年，整改期限内停止招生办学活动。对逾期未解决问题或者未按时报告整改情况的，按照《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关规定给予停办、吊销办学许可证等处罚。已对培训学校进行分类建立管理档案台账；二是针对《吉林省民办职业培训学校审批表》填写和审批不规范等问题，对《吉林省民办职业培训学校审批表》填写不全的由学校补充填写，“人社部门审批意见一栏”空白处，行审办补盖行政审批专用章。
（3）内部审计监督方面
整改情况：一是严格执行内部审计制度，审计前召开与审计事项有关的会议；二是健全工作程序，完善工作材料，及时建立审计问题台账，认真撰写审计报告，提出整改意见，适时开展整改情况“回头看”工作，查看审计问题整改落实情况。
（4）失业保险政策落实方面
整改情况：一是根据省级相关文件要求，制定了《松原市规模性失业风险预案（试行）》；二是加大政策宣传力度，在网站等公众平台及时发布了失业保险相关政策。
（5）落实有关政策和要求方面
整改情况：一是印发了《关于做好事业单位人事管理相关工作的通知》；二是及时向各县（市、区）转发省厅关于“新业态”工作方面的政策文件精神，出台制定了《松原市人社局关于开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动实施方案》，并已下发到相关科室单位；加大了宣传力度，营造良好舆论环境。通过官网、微信公众号等渠道广泛宣传新业态工作相关政策，增强企业合规用工意识，加强正面引导。加大监察执法检查力度，充分利用日常巡查、举报投诉等渠道及时发现问题并及时处理；三是规范使用“政采云”电子商城进行采购，做到应采尽采。
3.推进政治机关建设方面
（1）机关作风建设方面
整改情况：针对省媒体曝光所属事业单位窗口服务人员嗑瓜子问题，一是当事人已提交书面检讨，对当事人给予停发10月份的工资处分；二是已将此事件在全局范围内进行通报，并作为反面典型案例进行剖析，开展了警示教育；三是加强作风建设，建立健全《松原市人社局进驻窗口工作人员的管理制度》《作风检查通报制度》，对市人社局进驻窗口工作人员进行规范化管理；四是严格执行相关制度，在每次作风检查后，形成检查记录，并将检查情况在全局范围内通报。
（2）考勤请销假制度方面
整改情况：一是收取各科室《考勤签到表》时，严格逐项备案审核，杜绝问题再发生；二是完善《松原市人力资源和社会保障局关于规范请销假制度的通知》，并严格执行。
4.落实意识形态工作方面
（1）防范化解网络安全风险方面
整改情况：已于10月份接收一名安置退役士兵，从事计算机网络安全方面工作。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
1.履行管党治党政治责任方面
（1）落实主体责任方面
整改情况：一是在第三季度党组理论学习中心组集体学习时，对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行了学习；二是按规定要求，于10月份召开了局党组会议，专题研究了全面从严治党工作，分析研判形势，提出加强和改进的措施；三是制定了局领导班子、党组书记、其他领导班子成员全面从严治党主体责任清单，逐级传导压力和推动贯彻落实。
（2）党风廉政建设方面
整改情况：一是全面落实党风廉政建设责任制相关要求，局党组上、下半年各召开一次党组会议，专题研究了党风廉政建设工作，分析我局党风廉政建设工作中存在的问题，研究措施办法；二是制定了党风廉政建设责任制考核办法，明确检查考核的内容、方法、程序，并开展日常考核，同时，结合年终考核工作对下一级领导班子、党员干部的党风廉政建设进行考核；三是结合局领导班子调整对党风廉政建设领导小组进行重新调整，并下发了通知；四是科学规范制定《党风廉政建设责任书》，召开了全局党风廉政建设会议，正科级以上干部签订了责任书。
（3）廉政风险管控方面
整改情况：一是完善了廉政风险点采集办法，根据工作实际重新制定了《市人社局廉政风险岗位和风险点排查表》，并完成了2023年度廉政风险岗位和风险点排查工作；二是建立廉政风险评定等级，制定了《松原市人社局廉政风险等级评估办法》，切实加强对权力运行的风险评估和监控。建立健全廉政风险防控机制，进一步推进预防腐败体系建设。
（4）廉政提醒方面
整改情况：一是已经完成2023年领导班子成员之间、分管领导和分管科室（单位）之间廉政提醒谈话；二是建立了廉政提醒谈话台账，实现了有痕管理。
（5）日常监督履职方面
整改情况：对事前需要报备的项目进行贴身监督，通过各监督单位提前把议题事项印发给班子成员和纪检监察组，让参加表决及进行监督的人员事先了解有关情况，做到“有备而决”，通过直接参加（列席）各单位党组会和办公会等重要会议，对明显违反决策程序和有关纪律政策的决策事项，明确提出整改意见或直接叫停。
2.在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面
（1）财务报销手续方面
整改情况：一是维修房屋为零星支出，发票已标明明细，局机关购买耗材、印刷等支出无合同或无明细的已补齐合同明细，在今后工作中，将均附合同、明细；二是2019年11月局工会购买面粉用于职工福利无领取人签字问题，现已取回领取人签字单放入凭证中；三是2018年市劳动保障监察支队和培训考试中心为驻村干部报销差旅费时没有提供出勤明细，2019年以后均有出勤明细。
（2）财务管理方面
整改情况：一是认真核实局机关及下属5家下属单位的原始发票，对无签字的补齐签字，对原始凭证金额项随意涂改问题以后坚决杜绝此类事件发生；二是财务软件中调整记账人、审核人姓名，补签记账凭证封面签字；三是出差审批单不做为财务入账凭证；四是2022年8月起修改各项考试费用支付方式，不再借款；五是撤销吉林银行松北支行担保基金账户；六是已重新制定《松原市人社局财务管理制度》。
（3）公务卡使用方面
整改情况：我局已于2022年8月出台文件《关于规范公务卡结算手续的通知》进行整改并整改完毕。
（4）合同管理方面
整改情况：已学习《松原市人社局财务管理制度》，发现问题及时纠正，杜绝此类事件再次发生。要求相关人员在与车福地汽车租赁有限公司签订的租车合同上进行补签。并加强合同的监督管理，在每一次签订合同时，做到及时审核、上报、签字盖章。
（5）发放劳务费代扣代缴个人所得税方面
整改情况：2022年松原市纪委监委驻市委组织部纪检监察组已查出未代扣代缴个人所得税问题，我局已于2022年8月进行全面整改，自2023年7月24日起，所有考试外聘专家及考官发放劳务费时都要代扣代缴个人所得税，未代扣代缴纳个人所得税的财务不予支付劳务费。
（6）发放劳务费风险隐患方面
整改情况：2022年松原市纪委监委驻市委组织部纪检监察组已查出发放劳务费存在风险隐患问题，我局已于2022年8月进行全面整改，所有劳务费支出都转账处理，不再发放现金。
3.落实中央八项规定精神方面
（1）购置办公设备方面
整改情况：严格执行《关于印发<吉林省省直行政事业单位通用办公设备家具配置标准>的通知》(吉财国资〔2016〕707号)文件规定的标准和要求，坚决杜绝超标准购置办公设备情况发生。
（2）报销差旅费方面
整改情况：对经过核实，确认为属于超额报销部分的差旅费进行追回，目前超额报销的720元已追回完毕。
（3）工会会费使用方面
整改情况：一是严格规范使用工会经费，按照“每人每两年限购一次服装”的要求，在2023年参加上级工会组织的文体活动以及全市第一届运动会期间，未使用工会会费为运动员购买服装;二是严格按照财务要求，履行报销程序时将活动纪念品领取人员名单一并报送。
（4）公务用车维修方面
整改情况：已加强公务用车管理制度，明确用车责任人的职责，落实用车登记制度，按时做好车辆保养，发现车辆问题及时上报，建立公车维修保养台账，对符合维修条件的问题由用车人申请，分管领导审批，最终由人才中心主任签字三层审批程序，今后杜绝出现过度维修情况发生。
4.主动担当尽责、为民服务意识方面
（1）公益性岗位管理方面
整改情况：一是按照《全市公益性岗位从业人员工作考核办法》，10月中旬进行实地调研检查，督导检查形成常态化管理；二是《公益岗智慧化管理系统平台》目前已暂停使用，主要通过人工考核与抽查检查的方式，由市就业服务局和公益岗人员所在单位共同进行管理。
（2）审批程序方面
整改情况：一是针对47本卷宗“工伤认定申请表”受理意见栏为空白，1本卷宗的工伤认定受理时间早于申请时间问题，我们制定了《工伤认定和劳动能力鉴定内部防控制度》严格管理各环节工作制度，通过会议集体做出认定决定，坚决杜绝此类问题再次发生。针对1本卷宗的工伤认定申请受理决定书、认定决定书、送达回证中将工伤职工姓名填写错误并有涂改问题。今后采取工作人员和文书领取人共同审阅方式进行审核，避免出现此类低级错误；二是2023年7月1日至8月15日对提前退休人员进行了档案材料核实;三是2023年8月16日至8月30日对于档案中《提前退休申请书》和公示材料不齐全的与用人单位进行了沟通核实，共涉及12本档案；四是2023年9月1日至9月15日补充缺失的《提前退休申请书》和公示材料。同时，在整改的过程中，我们又对公示工作有了新的启发，从 2023年9月4日开始，企业提前退休人员的公示由原来在公示板公示转为网站公示，这样接受监督的范围更为广泛。
（3）信访台账记录方面
整改情况：进一步完善了信访台账登记、整理工作，建立了内容更为详细的信访记录台账。
（4）复杂疑难问题解决方面
整改情况：一是2023年8月25日，初步对长期上访始终未解决的养老保险信访事件进行了梳理分类摸底；2023年9月15日，养老失业保险科初步形成了建立解决养老保险信访问题长效机制的《松原市人社局养老保险工作信访维稳预案》；2023年9月28日，向局领导汇报通过；二是2023年7月19日和8月10日，两次与退役军人事务局进一步沟通协调，研究确因组织原因和其它特殊情况造成的待分配时间超过一年的退役军人养老保险视同缴费问题。
（5）考务工作监督机制方面
整改情况：一是健全完善包括考务人员调配、考试安全、后勤保障7个工作制度。严格履行了局内各项财务管理制度； 二是梳理考试、考务工作风险点2个，并报局相关科室接受监督；三是完善考务工作机制与流程，根据事业单位招聘工作方案，及时向上级部门进行汇报。
（6）就业服务机制方面
整改情况：一是制定《关于开展“万名人社干部进万企”活动实施方案》，按照方案要求，人社干部“点对点”精准对接，建立了“一对一”联系服务机制；二是积极开展线上线下招聘活动，为供求双方提供有效对接。
(三)聚焦基层党组织建设
1.领导班子自身建设方面
（1）表率监督作用发挥方面
整改情况：一是发挥表率作用，党组成员每年至少到支部讲1次党课；二是严格审核到人事科备案的请假、休假审核表；三是2023年3月13日申报省级人力资源产业园。通过吉林省人社厅推荐申报、初审、实地踏查和综合评定于2023年8月2日公示认定松原市人力资源产业园为省级人力资源产业园，现已有1家人力资源企业符合入统条件。
（2）发文审核方面
整改情况：严格履行单位发文要求及核稿要求，拟稿时要细致检查，防止出现多字、错字、落字、日期不正确等低级失误。
2.选人用人和干部人才队伍建设监管方面
（1）履行聘用手续方面
整改情况：已根据事业单位工作人员个人实际续签情况，全部完成《事业单位聘用合同》续签工作。
（2）重要岗位使用人员方面
整改情况：通过调整工作岗位、科室的方式，将5名员额人员调离重要工作岗位。
（3）设立机构方面
整改情况：一是按照“三定方案”已基本完成涉及科室的整合、职能划转意见；二是已调整领导分工。
（4）超职数干部消化方面
整改情况：对相关人员采取免职、提拔、转任职级等方式，基本解决。
（5）执行干部交流政策方面
整改情况：已免去调解仲裁与信访科科长、审计监督科科长职务，信息中心原主任马洪峰已交流到其它岗位。
3.推进基层党建工作方面
（1）流动党员管理方面
整改情况：经松原市人才交流服务中心党支部研究决定要对流动党员加强管理，通过各种渠道例如社保、档案系统比对查询联系党员，协调上级党组织成立了大学生党支部，并开展党员教育和管理工作。经与上级党组织沟通，大学生流动党员35人，共补缴党费3388元。
（2）基层党支部换届选举方面
整改情况：一是严肃支部换届选举纪律。9月1日，印发了《松原市人力资源和社会保障局机关党委关于做好党支部调整工作的通知》，并对各支部委员会人员关于支部委员补选、支部换届工作流程及相关工作进行了培训；二是加强监督管理，派人参加支部委员补选、换届选举全过程，同时指导各党支部将相关痕迹资料整理归档；三是按程序批复了各支部委员补选、支部换届选举的请示和结果报告；四是指导就业服务局党支部完成了换届选举工作。
（3）基层党支部委员会设置方面
整改情况：一是与市直机关党工委沟通请示委员设置情况，并同意增设纪检委员；二是9月1日，印发了《松原市人力资源和社会保障局机关党委关于做好党支部调整工作的通知》，指导各支部在原有委员基础上，设置纪检委员，并在支部重新调整选举后，召开支委会重新研究支部委员分工。
（4）党员教育管理方面
整改情况：一是充分履行党组教育管理党员的主体责任,带头参加各项培训学习，丰富党员教育模式；二是运用“三会一课”制度，对党员进行经常性的教育管理。同时，鼓励党员参加志愿服务活动，开展到包保社区进行“微心愿”认领、清洁小区卫生等活动；三是邀请专业人员对党员干部进行家风建设教育培训，通过视频讲座的形式对党员干部进行党的二十大精神系统培训，通过党支部读书班的形式对党员干部进行习近平新时代中国特色社会主义思想培训。
（5）党建宣传阵地作用发挥方面
整改情况：一是加强党建阵地管理，机关党委设置1名党务干部专门负责阵地的维护和管理；二是坚持阵地管理常态机制，已动态更新党建阵地宣传栏、公示栏、党员义务版块等内容，严禁宣传栏、公示栏出现空白、长时间不更换情况。
（6）党支部台账记录方面
整改情况：一是督促各支部严格落实“三会一课”制度，加强档案资料管理，结合半年党建工作考核，对各支部台账记录情况进行了检查，并现场指出问题，督促完成整改；二是结合本次支部调整，重新明确各支部台账记录人员，实行责任管理；三是对各支部台账记录人员进行了业务培训，不断强化党务人员能力素质和责任意识，避免类似情况再次发生。
（7）退休党员管理方面
整改情况：一是加强退休党员的管理，成立市人社局退休干部党支部。同时，对有意愿将党关系转入社区或是长期在外地居住的退休党员，及时做好与社区的对接工作，转出党关系；二是严肃政治生活，开展退休干部党支部活动。
（四）了解巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
1.整改主体责任落实方面
（1）整改工作重视方面
整改情况：一是高度重视整改工作，在本轮巡察整改期间成立了巡察整改领导小组，全面推动巡察整改工作落细、落实；二是严格按照巡察整改要求，在本轮巡察整改期间，及时召开党组会对整改方案和整改报告进行专题研究，目前，整改方案和整改报告均已通过上级部门审核。
（2）整改落实主体责任方面
整改情况：一是严格按照巡察整改要求，在本轮巡察整改期间，加强党风廉政建设等相关工作的专题研究部署；二是严格按照《局党组理论学习中心组学习计划》内容定期开展学习；三是建立松原市人社局“三大攻坚战”领导小组，由主要领导牵头抓总，副职领导分工负责，继续抓好“三大攻坚战”工作；四是在党组中心组第三季度集体学习和支部会议上重新学习“攻坚战”和专项斗争有关领导讲话精神；五是及时通报检查各支部工作情况；六是已经修改完善《松原市人社局财务管理制度》；七是对应交流干部进行交流任职。
（3）整改落实缺失方面
整改情况：一是召开会议，将巡察整改问题与责任领导、责任科室进行沟通、反馈，确保所有巡察问题全部整改落实；二是严格落实主体责任，将党建工作列入年度工作要点和工作总结。
2.整改实效和建立长效机制方面
（1）整改方面
整改情况：一是上、下半年，局党组分别召开专题会议对党建工作进行了研究部署，分析了当前形势，明确了下步工作重点和具体措施；二是严格落实主体责任，将党建工作列入年度工作要点和工作总结中；三是9月1日，印发了《松原市人力资源和社会保障局机关党委关于做好党支部调整工作的通知》，9月14日，指导就业服务局党支部完成换届选举工作。
（2）整改公开方面
整改情况：严格按照巡察整改要求，将应向社会公开内容全部向社会进行公开。
三、整改工作下步打算
市人社局党组将以此次巡察工作为契机，坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动工作高质量开展。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期整改的任务，以“钉钉子”精神紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0438-6971017；邮政信箱：松原市松原大路2790号、松原市人力资源和社会保障局机关党委；邮编：138000；电子邮箱：149700324@qq.com。
中共松原市人力资源和社会保障局党组
2024年1月25日