根据市委统一部署，2022年6月24日至8月31日，市委第六巡察组对市残联党组进行了巡察。2022年12月12日，市委第六巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，抓紧抓实巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉
市残联党组把巡察整改作为重大政治任务，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（一）提高政治站位，强化整改落实的责任担当。市残联党组坚持深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述，将巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要标尺，坚决扛起政治责任，以实际成果践行对党的绝对忠诚。党组把落实整改工作作为加强市残联领导班子建设、提升管党治党水平和机关治理能力的重要抓手，作为守正创新、补短强弱、夯基筑坝的具体举措，融入到谋新篇、开新局、推动残疾人事业高质量发展的各项具体工作中。
（二）强化整改措施。市残联党组对巡察反馈意见高度重视，立即召开专题整改会议，研究巡察整改工作。一是成立整改工作领导小组，党组书记为整改第一责任人，对整改工作进行专题研究，明确责任领导、牵头负责部门和具体责任人。并于2023年2月23日召开了全体干部大会，通报了巡察反馈意见，对巡察反馈的问题进行逐项对照和深入查摆，同步部署落实整改方案，将每个问题逐项分解到党组书记、分管领导和部室负责人，同时广泛征求了与会党员、干部的意见建议，紧密结合工作实际进一步完善了整改方案。二是围绕巡察发现的问题，及时召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办。三是整改问题实行“销号式”管理。市残联党组建立整改台账，制定整改方案及问题清单、任务清单、责任清单，实行“清单式”“销号式”管理，确保件件有着落、事事有回音。
（三）加强制度建设。在推动问题整改的同时，市残联党组高度重视制度建设，做到既治标又治本。完善了《干部职工个人重要事项提前报备制度》《干部教育培训计划》《“三重一大”制度》《托养政策补贴资金使用管理办法》《阳光家园行动计划项目实施细则》《机关管理制度》《意识形态工作责任制》《保密工作制度》，并强化干部职工制度意识，确保各项决策部署及工作安排严格按照制度要求落到实处。
二、坚持标本兼治，扎实推动市委巡察工作整改落实
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央及省、市委重大决策部署在基层贯彻落实情况
1.深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作重要指示重要批示精神。一是制订学习计划。围绕二十大报告和习近平总书记重要讲话精神，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作重要指示重要批示精神作为2022年党组理论学习中心组学习计划的重要内容，召开了党组专题会议，研究理论学习中心组学习内容，按照中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则，完善了理论学习中心组学习制度，增加了学习讲坛、读书会、报告会等学习形式，注重了学习实效，全面推动理论武装工作深入开展，做到了知行合一、学以致用、依规管理、从严治学。严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，围绕上级决策部署，结合实际工作，每季度召开至少1次的集中学习讨论。为增强理论学习中心组学习的效果，要求参学人员结合工作实际，认真思考，深入研究，撰写发言材料，不断提高学习的针对性和有效性。二是严格执行各项制度。严格落实“第一议题”和“务虚会”制度，充分发挥执行理事会作用，严格执行理事会月例会制度，以完善就业培训、托养补贴等相关业务风险防控机制，杜绝以党组会代替理事会现象。规范做好各项会议的记录工作。严格要求并详细记录会议所研究的内容、事项、要求、依据等各关键要素，包括肯定意见和不同意见，会议记录由专人妥善保管，并在年底进行归档，实行分管领导定期抽查检查记录制度，确保记录完整准确。加强对涉密人员的管理，完善保密工作制度。严格执行保密领导小组工作制度，做到了由专人管理，专人监督，定期归纳整理，分管领导负责，党组书记负总责，实行分管领导定期检查和党组书记不定期抽查涉密文件登记管理情况机制，确保严格执行各项保密工作规定。三是完善意识形态工作机制。将意识形态培训纳入干部教育培训计划，各部、室（中心）设定意识形态管理人员，结合市残联业务工作，严格落实意识形态责任制工作细则。将意识形态工作纳入到五大协会工作责任制中，建立由市残联组联维权部部长为组长的协会意识形态工作领导小组，统筹推进五个协会分管领域的意识形态的教育引领工作。完善意识形态工作责任制，调整了松原市残疾人联合会意识形态工作领导小组，明确责任，进一步加强对意识形态工作的领导，提高做好意识形态工作的能力和水平。严格落实网络意识形态工作责任制，建立了网络意识形态工作领导小组，分析网络意识形态领域情况，研究加强和改进网络意识形态工作，形成长效机制，牢牢掌握网络意识形态工作领导权。严格按照松原市残疾人联合会意识形态工作责任制相关制度，确保每年召开意识形态专题会议不少于两次，学习贯彻国家和省市委关于意识形态工作的重点决策部署，定期研判意识形态领域情况，确保意识形态工作落地有声。
2.坚决贯彻落实好党中央和省、市委重大决策部署。一是深入贯彻落实上级残联会议精神。杜绝以会议落实会议、文件落实文件的现象。针对上级部署制定相关实施方案，拿出切实有效落实措施，确保上级重大决策部署落实落地。二是加强对本领域相关法律法规的学习。将《中国残疾人联合会章程》和《中华人民共和国残疾人保障法》等残疾人法律法规纳入《干部教育培训计划》，按时组织学习。定期组织召开专门协会会议并制定活动方案，做到认真组织、加强指导、结合实际、深入落实。根据形势的发展需要和工作实际，摆正协会的位置，认清协会的发展方向，做到对专门协会工作思想上真重视，认识上真到位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.坚决解决文风不实的问题。一是严格公文审核把关和差错考核。加强了机关各部室和工作人员材料能力，做到撰稿人、审稿人层层把关，提高材料质量。二是严格执行绩效目标管理考核办法以及修订完善机关管理制度。做到注重日常督促检查，增强考核的实效性，增强制度规定的可操作性和针对性。
2.完善接访制度。一是要求做到接访态度端正、耐心热情、记录清晰、内容完整，处置及时妥善、合规合理。二是严格按规定建立接访档案。将接访时间、地点、上访人、接访人、事由、处置结果等要素记录清楚，做到一事一案，卷宗清晰明了。
3.认真落实中央八项规定精神及其实施细则。一是完善办公用品采购制度。严格按照制度规定进行办公用品采购，坚决杜绝超标准采购现象再次发生。二是严格执行差旅费报销制度。分管领导要求财务人员在经费支出时，严格按照流程报销支出。对缺少原始资料，手续不齐全等情况，坚决不予支出报销，并加大对差旅费报销审核把关力度。三是努力提升统筹谋划能力，将工作谋划在前，避免出现类似问题。
超范围报销的差旅费用已经完成追缴。
4.加强对资金的严格管理。一是解决专项资金使用存在廉政风险隐患的问题。按照《吉林省残疾人托养服务工作“十三五”实施方案》（吉残联发〔2017〕16号）文件规定，完善《阳光家园行动计划项目实施细则》和《托养政策补贴资金使用管理办法》等制度，规范项目资金使用管理，解决专项资金使用中存在的廉政风险隐患。二是解决项目管理存在的问题。依据国家出台的《残疾人职业培训服务与管理办法》（试行），结合实际，制定相应方案，确保在培训开学之日起，保证全部参训学员缴纳意外伤害保险费。把意外保险作为一项支付结算凭证，没有上保险的学员不计入培训完成任务数，不予支付相应培训费用。三是全力解决往来款长期挂账的问题。市残联已于2023年2月启动坏账处置程序，制定坏账处置方案，成立坏账处置领导小组，并与会计师事务所签署了《审计业务约定书》，对以前年度的坏账呆账进行评估，出具报告，及时向市财政局国有资产科提请核销坏账呆账，经国有资产科同意后尽快完成账务处理；对新增未核销的往来账目及时进行处理，防止形成呆账。四是完善并严格执行“三重一大”制度。对发生变化的“三重一大”事项，提前向纪检组进行报备，及时召开党组会进行补充调整，并启动党组会集体决策程序，加强对“三重一大”事项的督办落实。五是按照“政采云”相关制度要求，已对市残联《采购制度》进行修订。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面
1.坚持和加强党的全面领导，严格落实各项党内法规和制度机制，加强干部队伍建设。一是针对基层党组织设置不规范的问题。目前，中心党员人数虽达到成立党支部的条件，但人员中无在编领导，4名党员全部为员额编制。员额党员因身份的原因，组建党支部将无法有效发挥党支部的战斗堡垒作用，经与党工委和组织部门沟通，认为成立党支部条件目前还不够成熟。下一步市残联将通过以下方式为康复中心成立党支部创造必要条件：第一，康复中心领导岗位有空编时，将党员身份作为选拔干部的必要条件。第二，积极充实和培养康复中心新党员，协调组织部门优先调入具有党员身份的干部。第三，努力提升现有班子人员和党员的能力素质。第四，将康复中心现有党员纳入到机关党支部统一开展活动。二是加强干部教育培训工作重视程度。支部委员会纪检委员已对7名同志进行谈话提醒。认真制定《干部教育培训计划》，做到真培训、得实效；截至目前，对“学习强国”、“e支部”的学习做到定期检查、调度，并公示学习结果。三是运用好“谈心谈话”这项监督执纪形态。采取集体谈话与个别谈话相结合的方式，主要领导和分管领导通过到各部室交流座谈、个别谈话等方式，认真细致开展经常性提醒谈话和批评教育，时时掌握干部的心理和思想，让纪律和规矩成为管住大多数的尺子，使党员干部远离红线，不触底线。四是安排专人负责整理和收集“三会一课”资料。分管领导将不定期抽查记录情况。2022年党组理论学习中心组已开展集中学习7次，党员大会4次，支委会12次，已经全部规范做好记录。五是党组严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，对预备党员转正和接收工作严格履行规定程序，做到认真审核，严格把关。
2.严格执行干部选拔任用制度。一是由党组领学，人事干部参加学习《干部任用条例》，采取提问回答的方式，深入解读《条例》内容、要求和选拔程序，切实利用严密的程序和制度，确保干部任免工作有关政策规定的贯彻和执行；将《条例》纳入《干部教育培训计划》，由办公室主任对人事干部进行专题培训，熟练掌握相关关键环节，各部室负责人参加。启动新任用干部程序时，由主要领导、分管领导和办公室负责人三层把关，确保合规。二是组织人事干部进一步学习和掌握选人用人程序，对干部任用的所有程序进行制度化和规范化，注重细节，提高人事干部工作质量。三是严格执行《干部任用条例》等有关文件规定的程序，做到履行程序不走样，严格按照程序办事。对提拔干部谈话调研、推荐记录等相关内容细致审核，及时将材料进行归档，做到档案完整准确齐全。四是按照《干部任用条例》的要求， 改进完善了民主测评和民主推荐办法的对策措施，严格按照正规的民主推荐票的模板进行推荐和填写。
3.强化监督执纪执法，坚定不移推进党风廉政建设和机关纪律作风建设。一是对党风廉政建设责任制进行了规范。领导班子和各部、室（中心）重新签订党风廉政建设责任书，制定了松原市残疾人联合会机关作风建设日常提醒并做到每月提醒，加强了领导干部对机关纪律规章制度的认识高度和执行力度。二是严格按照《中国共产党重大事项请示报告条例》制定干部职工个人重要事项提前报备制度；将员额岗位人员纳入“四早”谈话范围。
（四）巡视巡察、审计等整改落实情况
对于上轮巡察提出的未能整改的问题，我们已积极与审计、司法等部门进行深入沟通和研究，研判矛盾焦点问题和原因，确定下一步推进方向和原则，在尊重审计等专业机关意见的基础上，充分做好相应准备工作，确保国家资金安全。
三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上
下一步，市残联党组将深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严肃党内政治生活，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，继续围绕市委巡察组反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。
（一）持续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，继续巩固整改成果。针对需要长期持续落实整改的问题，盯紧看牢，常抓不懈，持续跟踪督办，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位。
（二）全面推进制度建设，构建管用的长效机制。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。既制定“当下改”的治标举措，又建立“长久立”的治本机制，防止类似问题再发生。市残联党组将定期调度整改工作情况，重大事项亲自研究、亲自部署、亲自推进。全面加大对整改落实情况的监督检查力度，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。
（三）强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。切实落实好党组的主体责任和第一责任人责任，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子的凝聚力、战斗力和整体合力。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，强化监督检查力度，持之以恒抓好对中央、省市委各项规定和要求的贯彻落实。夯实党组建设，进一步强化党组整体功能，严肃党内生活，以灵活有效的方式方法开展党组织活动，提升全体党员干部的政治意识、宗旨意识、担当意识和纪律规矩意识，充分发挥党组的战斗堡垒作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5087006；邮政信箱：松原市宁江区沿江东路1046号松原市残疾人联合会，138000；电子邮箱：sysclbgs@163.com。
中共松原市残疾人联合会党组
2023年7月27日