根据市委统一部署，2022年6月24日至8月31日，市委第一巡察组对市住房和城乡建设局进行了巡察。2022年12月12日，巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于巡察反馈问题的整改情况

（一）关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央及省、市委重大决策部署在基层贯彻落实方面。

1.政治理论学习方面。

（1）“先学一步，学深一层”方面。

整改情况：完善学习计划。局党组坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重要政治任务，完善《2022年松原市住房和城乡建设局党组理论中心组学习计划》，制定《2023年松原市住房和城乡建设局培训计划》，将学习住建相关的会议精神、《中国共产党统一战线工作条例》和《公务员法》等法律法规纳入其中。加强理论学习。通过局理论中心组学习、主题党日等方式认真学习习近平总书记关于住房和城市建设工作会议讲话精神、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标建议》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《公务员法》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，着力提升理论修养、政治素养和综合素质，引导全局各级党组织和全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义。提高党务工作标准。理论中心组学习计划中要求采取“明确责任分工，有专人负责、层层把关”的方式，切实加强和改进中心组学习方式方法，目前局理论中心组学习材料由局机关党委整理，直接领导把关，分管领导审核的方式进行。

（2）推动下属支部理论学习方面。

整改情况：积极开展专题学习。各局属单位查缺补漏开展专题学习，积极建章立制，确保学习效果。市房屋产权交易管理中心、市路灯亮化管理中心、市城市建设档案馆、市城市节约用水管理中心均召开了专题会议，完善了党员学习计划，组织党员学习十九届四中、五中、六中全会精神，并撰写了学习心得，进一步提升党员干部思想意识。加强督导检查。局机关党委细化党建考核制度，对各基层党组织的学习情况及时进行抽查，督促未完成学习任务或学习不认真的基层党组织进行整改。

2. 主题教育方面。

（3）落实重点任务方面。

整改情况：开展主题教育“回头看”。对我局各基层党组织开展主题教育自查自纠回头看工作，形成我局主题教育自查自纠回头看报告，对于发现的问题，目前均已进行整改。完善民主生活会工作流程图。补充了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会整改报告，并将“民主生活会整改报告”列入民主生活会工作流程图的一个环节，形成工作闭环。开展“四史”学习活动。制定了“四史”宣传教育实施方案，明确“四史”学习内容；在2023年2月理论中心组学习了四史，局党组成员撰写心得体会；召开了“四史”座谈会，局党组成员分别进行了发言，确保学习到位、认识到位。

（4）监督下属支部方面。

整改情况：建立党建考核制度。松原热力有限责任公司建立《党建工作责任制考核管理办法》，将党组织书记述职述责、组织生活会材料纳入考核内容中。开展自查自纠。松原热力有限责任公司、市城市节约用水管理中心对2022年述职述责、组织生活会材料进行自查自纠，总结本单位问题，并以问题为导向进行整改。完善组织生活会流程。松原热力有限责任公司完善了组织生活会工作流程，从制度上加强了组织生活会会前准备、会后总结通报工作，切实杜绝了会议临时通知、仓促上阵、发言材料应付敷衍等问题再发生。

3. 落实重大决策部署方面。

（5）安全生产专项整治方面。

整改情况：建立常见风险隐患点管控机制。松原热力有限责任公司、市排水有限公司已建立常见风险防控长效机制，并在制度中针对本单位安全风险特点对安全风险分级、分层、分类进行管理，逐一将管控责任落实到了每个岗位和每名职工身上。积极开展行业应急救援。松原热力有限责任公司根据《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制手册》，开展了突发事件应急演练，通过演练提升了工作人员的安全发展理念和防范化解风险的能力。

4. 解决群众“急难愁盼”方面。

（6）服务质效方面。

整改情况：加强对物业企业的行业指导。市物业管理中心建立了物业服务企业信用考评机制，制定了《物业服务企业信用等级评定管理办法》《物业服务企业信用分级分类监管制度》，切实让业务工作依规而行、有章可循；强化行业监管职责，计划每年至少开展一次物业服务质量评价工作，指导街道办事处按照《吉林省住宅小区物业服务质量评价办法》充分发挥监督职能，保障物业管理的良好发展态势。对江南城区“两站”进行改造。“两站”即乌兰雨水泵站升级改造、青年雨水泵站升级改造。市市政工程服务中心按照工程时间表，逐步推进“两站”改造工程，确保工程质量。同时，制定三年工作计划，逐步开展主城区内雨水管线清掏及对主城区内走水不畅的雨水管线改造工作，进一步解决主城区内易积水现象。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 杜绝形式主义方面。

（7）“以案促改”方面。

整改情况：常态化开展“以案促改”工作。制定了《松原市住房和城乡建设局关于做好以案促改工作方案》，在方案中明确了“局班子成员要对分管领域的以案促改工作进行‘回头看’，要检查制度执行情况，确保制度落地见效，达到治本目标；要检查工作推动情况，确保达到实效”等跟踪问效程序。加强对各基层党组织的督导力度。对基层单位的“以案促改”工作进行检查，并要求党组班子成员参加分管领域的2023年度警示教育大会、专题民主生活会等，确保“以案促改”工作有力有效开展。

（8）文字材料方面。

整改情况：细化党建考核制度。局机关党委已细化考核制度，将重点工作材料审核作为党建考核的一项内容，督查文风不实、照搬照抄、抄袭拼凑等形式主义问题，切实提升了党员干部的工作作风。加强党员干部队伍建设。市城市节约用水管理中心组织召开了党务工作者培训学习会议，会议要求工作人员应切实加强文风、学风建设，班子成员应提高责任意识，对重点文字材料层层把关，保证材料真实、准确反映本单位情况，防止文风不实问题反弹。

（9）扎实学风方面。

整改情况：建立线上学习机制。要求每月各基层党组织对“新时代e支部”“学习强国”学习平台进行检查，每半年印发一次线上学习通报。目前，“新时代e支部”已通过组织部的每月检查。制定线上学习周学习计划。每月结合工作实际，制定“学习强国”周学习计划，督促广大党员干部加强对理论学习的重视程度。

2. 工程项目建设监管方面。

（10）保证金收缴方面。

整改情况：市市政工程服务中心启动维护项目复检核查工作，对涉及的城市维护项目进行“回头看”，均已达到验收合格标准。市市政工程服务中心加强业务知识学习，中心领导班子带头学习，自上而下系统学习了《建设工程施工合同（示范文本）》内容，确保依法依规收取项目建设保证金。严格履行维护项目施工手续。2021年起，市市政工程服务中心已严格履行维护项目施工手续，规定在维护项目施工前向施工单位收取保证金，再不允许任何项目在未收取保证金情况下开工建设。

3. 财务管理方面。

（11）经费管理方面。

整改情况：严格执行公务卡管理制度。局计财室完善了我局《公务卡管理制度》，明确了公务卡管理和使用的规则，要求财务人员要及时将个人公务卡信息维护到公务卡信息系统，并加强对公务卡报销事项的审核，通过工作群下发了《公务卡管理工作通知》，全面加强此项工作管理。加强财务业务学习。松原热力有限责任公司制定了《财务培训方案》，并开展了为期20天的培训活动，参与培训人数25人。同时，建立了《财务科管理制度》，并按照《现金管理暂行条例》中规定的“结算起点1000元以下业务可现金支付”严格执行，坚决杜绝违规、违纪、违法行为的发生。严格遵守财务制度。市排水有限公司、市园林管理中心已完善车辆管理制度，对车辆实行统一管理，建立了一车一台账，确保车辆定点保险、定点加油、定点维修、统一停放。

（12）固定资产管理方面。

整改情况：提高财务人员素质。市自来水有限公司完善了本单位财务制度，并组织财务工作人员学习固定资产账目管理制度，提升工作能力。加强固定资产项目审核工作。市自来水有限公司、市园林管理中心开展了固定资产账目审核工作，切实加强固定资产账目管理。将未计入固定资产项目计入固定资产。市园林管理中心、市自来水有限公司已将相关费用计入固定资产。

（三）聚焦基层党组织班子和干部队伍建设方面

1. 推动基层党建工作方面。

（13）领导作用发挥方面。

整改情况：提高思想认识。把党建工作纳入年度考核管理中，将党建工作内容逐项细化赋分，各班子成员对分管领域党建工作进行了督导，局机关党委对各基层党组织党建工作进行了抽查。开展党务干部学习培训活动。通过“学习强国”平台对《中国共产党组织工作条例》开展培训，加强党务工作培训力度，提高党建工作质量。

（14）推进“BTX”建设方面。

整改情况：建立线上学习制度。建立了线上学习制度，压实局机关党委、各基层党组织的主体责任，定期对线上学习情况进行检查和通报。加强培训力度。对党务工作者开展了关于“新时代e支部”平台使用的培训，强化对平台使用的监管，进一步提升了学习实效。

2. 落实组织生活制度方面。

（15）开展组织生活会方面。

整改情况：加大监督检查力度。局机关党委将相互批评材料作为基层党建督导检查中一项重要检查内容，督促各单位规范化开展组织生活会。严格组织生活会程序。松原热力有限责任公司制定组织生活会流程图，做到内容清晰、不缺项漏项。市排水有限公司开展组织生活会开展情况自查，完善会议程序，制定组织生活会流程图。市路灯亮化管理中心、市城市节约用水管理中心均完善“三会一课”制度，按照组织生活会要求，做好批评与自我批评。

（16）谈心谈话组织方面。

整改情况：完善谈心谈话制度。松原热力有限责任公司、市自来水有限公司、市排水有限公司均完善了谈心谈话制度，通过制度的建立，规范化开展谈心谈话工作，定期了解党员的思想状态、工作状态和意愿诉求。建立谈心谈话模板。松原热力有限责任公司、市自来水有限公司、市排水有限公司建立了谈心谈话模板，规范谈心谈话内容，切实做到不以单纯谈工作代替谈心谈话，达到评价党员客观公正、指出问题一针见血、批评教育触及灵魂的目的。

（17）民主评议方面。

整改情况：加强与不在岗党员的沟通协调。市排水有限责任公司已对不在岗的党员进行沟通协调，要求不在岗党员时刻牢记自己党员身份，积极参加党内组织生活，确保党员教育全面覆盖。完善制度机制。市排水有限公司完善了《民主评议党员制度》，切实细化、实化民主评议党员工作，着力推动民主评议党员制度有效执行、发挥作用。

3. 党员干部监督管理方面。

（18）党员管理方面。

整改情况：了解党员不参加组织活动的原因。市自来水有限公司、市排水有限公司深入了解本单位党员不参加组织活动具体原因，针对性地为党员提供帮助。对于因疾病等身体原因造成长期不参加组织活动的党员，经过党组织讨论及与本人确认参加组织生活确实有困难的，将专人负责对其传达组织活动精神，并进行电话回访，及时向他们宣传党的精神、宣读党的重要文件。

（19）党员干部监督方面。

整改情况：加强对退休党员的管理。加强对退休党员的沟通联系，督促他们积极参加党内组织生活、交纳党费等，确保退休党员履行党员义务。完善考勤、请销假制度。市排水有限公司、市园林管理中心、市路灯亮化管理中心、市燃气管理中心、市物业管理中心和市城市节约用水管理中心均完善了本单位考勤、请销假制度，成立工作纪律督导小组，并将考勤情况作为年度考核内容和党员干部年度评优评先的重要依据。开展因私出国（境）管理工作自查。严格执行《松原市领导干部因私出国（境）证件管理暂行规定》的要求，整理统计了登记备案人员情况统计表，对登记范围内人员做到应备尽备。

4.干部选拔方面。

（20）讨论干部任免方面。

整改情况：完善党组议事规则。完善我局党组议事规则，在决定干部任免等重要事项时，要求做到主要领导末位发言、非党组成员不能表决。加强干部任免事项守则的学习。通过局党组理论学习中心组、悬挂展板的方式，认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步规范干部任免程序。

（21）推荐测评、公示方面。

整改情况：组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，严格落实干部选拔工作程序。开展系统内人事干部培训。在培训过程中，进一步梳理干部选拔任用的要素和环节，严格落实各项程序要求，提升人事干部工作能力。

（22）研究超配干部方面。

整改情况：对局属事业单位超配干部消化问题，在满足既有空编又有空缺职数的条件下，根据工作需要，提交党组会讨论研究后，将超配副科级干部调整至有空编和领导职数的局属其他事业单位工作，彻底解决消化超配问题。

5.落实主体责任方面。

（23）履行领导责任方面。

整改情况：加强部署。在局党组议事规则中要求，明确全面从严治党每半年研究部署一次。强化调度。召开述责述廉大会，局属各基层党组织总结全面从严治党主体责任落实情况，并上报至局机关党委，进一步将全面从严治党工作落到实处。

（24）党风廉政建设方面。

整改情况：加强对全面从严治党工作的部署和落实。将全面从严治党工作纳入局党组重要议题，进一步压实主体责任。完善党建考核制度。将党风廉政建设检查纳入党建考核制度中，局机关党委对局属单位定期书面汇报全面从严治党主体责任落实情况、签订“一岗双责”目标责任书等内容开展了检查，确保各项工作抓实抓细。制定三个责任清单。制定了《党组领导班子责任清单》《党组“第一责任人”责任清单》《领导班子其他成员责任清单》，构建权责对等、责任清晰、履责到位、倒逼追责的全链条、闭环式责任落实体系。

（25）执行“三重一大”制度方面。

整改情况：完善党组议事规则。在党组议事规则中明确规定，涉及“三重一大”事项时，会前给党组成员充分思考和论证时间，并在党组会中严格执行。坚持民主决策。领导班子成员带头执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策，保证权力正确行使。对重点项目建设、保供企业运行等重点工作强化决策地调研、检查，有效防范决策风险，避免决策失误。

（26）“一岗双责”落实方面。

整改情况：完善检查制度。将签订“一岗双责”目标责任书等内容细化到党建考核内容中，并通过本单位党务人员自查、分管领导审核、局机关党委复检等方式严格落实。完善签订机制。在签订工作开展过程中，切实落实好“一岗双责”工作要求，对有特殊情况无法现场签订的成员，可适当延期签订，坚决不允许出现漏签、代签的现象。2023年，市路灯亮化管理中心已组织主要领导与分管领导、分管领导与各科室签订党风廉政建设责任书。市排水有限公司在签订“一岗双责”责任书时，做到了领导干部本人签订。

（27）警示教育方面。

整改情况：加强警示教育工作力度。完善“以案促改”工作方案，通过观看警示教育片、在内部简报上开设警示教育专栏、公众号转载相关文章等方式开展形式多样的警示教育，做到警示教育入脑入心，真正起到震慑作用。丰富警示教育形式。加强对重点岗位的警示教育，在2023年我局警示教育大会上，局建工科、市自来水有限公司、市排水有限公司、市路灯亮化管理中心负责人作了表态发言，强化了教育效果。

6. 履行派驻监督责任方面。

（28）监督检查方面。

整改情况：督促驻在部门“一把手”履行全面从严治党第一责任人责任和班子成员 “一岗双责”职责，推动责任压力向基层组织传导延伸。加强对驻在部门及所属二级单位“一把手”权力运行的监督，督促落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策机制，完善领导班子内部监督机制，防止“一把手”违规决策。聚焦项目审批、重要资源管理、大额资金使用、重要人事任免等权力运行的“风险点”，查找关键岗位、重点人员廉洁从政的“防控点”，突出群众关注度高、与群众利益密切相关问题的“关键点”，督促驻在部门秉公用权、依法用权、廉洁用权。

（29）执纪方面。

整改情况：驻局纪检监察组继续严格落实《松原市纪委监委派驻机构监督执纪执法工作规定（试行）》的要求，严格按照问题线索分析研判会意见，运用“四种形态”精准处置问题线索。

（30）教育效果方面。

整改情况：驻局纪检监察组继续推动驻在部门常态化开展以案促改。适时督促发案单位及时运用典型违纪违法案例落实以案促改要求，推动构建“三不腐”体制机制；督促未发案单位制定以案促改工作计划，结合自身实际，对照本领域发生的典型违纪违法案例，认真组织开展警示教育。

（四）关于巡察、审计等方面

1. 落实整改主体责任方面。

（31）整改主体责任方面。

整改情况：压实整改责任。局党组高度重视此次巡察整改工作，按照市委第一巡察组巡察反馈意见，认真梳理出4个方面的具体问题，并于多次召开局党组会研究部署巡察工作，采取逐项分析研究问题的方式，讨论更有效更务实的整改措施，进一步压实主体责任、坚持举一反三，切实为整改工作的顺利开展奠定坚实的组织基础。加强督导力度。紧紧围绕巡察反馈意见，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的要求，建立领导小组，制定市住建局巡察整改方案，细化整改措施、明确责任单位（科室），召开推进巡察整改落实专题会议，1对1指导相关单位（科室）巡察整改工作10次，对整改情况进行调度2次，切实让整改工作落到实处、取得实效。

（32）整改主动性方面。

整改情况：加强对优化营商环境的谋划。召开营商环境专题民主生活会，对营商环境巡察反馈问题进行认真剖析研判，进一步完善“市住建局政务服务事项全要素流程图”，逐项明确审批要件和办理时限，确定了每个环节事项的负责人。

2. 推动整改成效方面。

（33）落实整改方面。

整改情况：建立健全财务制度。局计财室完善了《市住建局财务管理制度》，加强了对基层单位的监督监管。市园林管理中心、市物业管理中心均建立健全了往来账款管理制度。市园林管理中心从制度上强化对公园租户租金和电费等往来款项的清理，确保能及时将应缴纳款项上缴财政国库。。

（34）整改时效方面。

整改情况：成立工作专班，统筹维修工作。市自来水有限责任公司成立维修维护专班及打击偷盗水工作专班，统筹管理，进一步加大供水管线维修、抢修力度、防止偷盗水，保证做到维修及时，维护用水大户供水市场秩序，降低供水管网漏损率。加快推进超期服役水表轮换，提高水表计数准确性。正在开展老旧水表的轮换工作，解决因水表老旧导致的漏水、计数不准、抄表困难等一系列问题。持续推进智慧水务建设，做好分区计量管理。已通过安装单独的计量单元及相关信息技术管理手段，实时掌握管网水量变化规律与趋势，及时发现管网运行中存在的安全隐患与漏水点，达到提高管网运行安全保障与降低漏损的目的。推进老旧小区供水设施改造工作，改善居民用水条件。已打开全部满足条件的总表小区，接收满足条件的二次供水站。

二、关于巡察反馈问题的整改情况

市住建局党组聚焦巡察反馈问题，坚持把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动、作为检验履职尽责的政治自觉和能力水平的重要标尺，牢牢扛起巡察整改政治责任和主体责任，做到立行立改、真改实改，以整改成效推动新阶段住建工作高质量发展。

（一）深化思想认识，增强政治自觉。

加强理论学习。市委第一巡察组反馈巡察意见后，局党组书记带领局党组成员，通过第一议题、理论中心组学习等方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻市委巡察反馈意见，自觉把思想和行动统一到市委巡察整改的部署要求上来。深入研究部署。多次召开党组会，讨论巡察整改方案，对整改落实工作进行全面安排部署，要求局班子成员要以坚定的政治立场、坚决的政治态度、务实的整改举措、过硬的工作作风抓牢抓实巡察整改工作，不折不扣把市委巡察整改工作部署要求落到实处。加强上下联动。召开全系统动员部署会，从紧迫性、重要性、全员性上对整改工作全面部署、明确要求，形成党组统揽整改全局、各责任科室和单位分工负责，上下贯通联动、全局合力整改的工作格局。

（二）扛起主体责任，强化责任传递。

建立健全整改工作机构。成立由局党组书记、局长担任组长，局其他班子成员任副组长，加强组织领导、统筹协调、监督落实。领导小组下设办公室在局机关党委，负责巡察整改具体工作。充分发挥领头雁作用。局党组书记切实履行第一责任人职责，局班子成员认真履行“一岗双责”，全程跟踪掌握整改进度，适时分析整改推进情况，督促指导整改工作，并深入分管单位、科室督导巡察整改工作，层层传导压力，加强台账式管理、销号式落实，确保整改工作全面有效推进。召开专题民主生活会。局党组班子和基层单位班子积极组织召开专题民主生活会，深刻检视剖析问题，开展批评与自我批评，对自身存在的问题，不回避、不掩盖、不迟疑，深刻分析根源，制定针对性整改措施，切实将整改工作落实落细。

（三）强化标本兼治，确保整改实效。

明确责任分工。对照市委巡察反馈意见指出的四个方面问题，局党组逐条逐项分析梳理，研究制定《中共松原市住建局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，制定有针对性的整改措施，明确责任领导、责任单位以及整改时限，全链条落实整改任务。局属各单位对照整改任务细化制定本单位整改措施，确保巡察反馈意见一体整改、全面整改。加强制度建设。在推动解决具体问题、实现点上突破的同时，加强对产生问题的共性原因剖析，深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，既强化“当下改”的举措，又注重“长久立”的谋划，强化标本兼治，形成长效机制。强化闭环管理。局党组坚持把“严”的主基调贯穿巡察整改全过程、各方面，对已经完成的整改措施进行审核把关、集中销号，推动巡察反馈问题整改落实。对未完成的问题，局党组坚持自我加压，聚焦任务落实，紧盯责任单位，严把时间节点，逐条逐项督办推进、一体落实深入整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0438-2992029；邮政信箱：松原市宁江区沿江东路986号松原市住房和城乡建设局；邮编：138000；电子邮箱：syzjjdb@163.com。

中共松原市住房和城乡建设局党组

                        2023年4月17日