根据市委统一部署，2022年6月24日至8月31日，市委第一巡察组对松原市人防办党组进行了巡察。12月12日，市委第一巡察组向市人防办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，压实主体责任，突出整改成果

市人防办党组高度重视巡察反馈指出的问题，诚恳接受，认真对待，照单全收，坚决整改、立行立改、真改实改。一是提高政治站位，强化组织领导。办党组把巡察整改作为当前一项重大政治任务，第一时间召开党组扩大会议，深入学习领会中央和省、市委巡视巡察工作要求，认真研究巡察反馈意见，对巡察整改工作开展全面思想动员。成立了以党组书记、主任于占武为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，党组成员刘洪源、四级调研员夏长海为副组长，各科长为成员，为顺利推进巡察整改筑牢组织基础；二是逐项落实责任，扎实推进整改。办党组严格落实巡察整改主体责任，研究制定了《中共松原市人民防空办公室党组关于市委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，认真梳理出4个方面、15个问题事项、30个具体问题，细化巡察建议11条，制定整改措施65项，建立了问题清单、责任清单、任务清单，细化分解具体问题，逐项确定整改的责任领导、责任科室、具体责任人，明确整改时限。主要领导亲自组织制订、修改完善整改工作方案和整改台账，定期听取汇报，班子成员和责任科室认真落实具体整改任务，切实将巡察整改责任落到了实处。集中整改以来，办党组召开1次专题党组会议、1次专题民主生活会、4次领导小组工作例会，召开整改报告撰写专题会议1次，听取问题整改情况，提出报告撰写意见，部署下一步整改任务；三是注重建章立制，健全长效机制。在巡察整改的过程中，办党组按照李晓杰书记对抓好巡察整改落实和成果运用作出的指示，开展理论学习8次，制定各类工作计划9个，修订完善规章制度25个。通过落实巡察整改工作，全办党员干部的政治站位、大局意识、担当意识进一步提高，遵规守纪和勤政廉洁的自觉性进一步增强，为推动人防事业高质量发展注入了新的动能。

二、坚持高标准严要求，扎实推进巡察整改落实，推进人防事业高质量发展

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1、关于政治理论学习方面问题。

（1）针对学习总书记指示精神方面问题。一是办党组集中学习了习近平总书记关于人防工作重要讲话重要指示精神。二是组织制定了党组理论学习中心组年度学习计划，集中整改期间每月安排2学时，专题学习习近平总书记重要指示批示精神，做到思想政治理论学习经常化、系统化。

（2）针对领学促学方面问题。一是办党组召开专题学习会，补学了党的十九届二中、三中全会精神。二是完善了党组理论学习中心组学习制度，规范开展党组理论学习中心组学习活动，明确将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，严禁学习会与其他会议套开。

（3）针对法规学习方面问题。一是办党组召开扩大会议，组织科以上干部认真学习了《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党统一战线工作条例》、《公务员法》等政策法规，补足法规学习有缺项的短板。二是制定了“市人防办法规政策2023年度学习计划”，开展制度化、系统化法规政策的学习。

2、针对主题教育方面问题。一是办党组召开党组理论学习中心组学习会，对习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”相关的重要论述进行了集中学习，将主题教育活动推向深入。二是办党组加强对主题教育活动的督导检查，及时督导党组成员及全办党员干部按要求完成主题教育方案中明确的规定动作，确保各类主题教育活动扎实开展，取得实效。

3、关于履行核心职责方面问题。

（1）针对人防宣传方面问题。一是已制定2023年度人防宣传教育工作计划，更新了人防宣传展板宣传内容。二是制定了人防宣传教育管理制度，明确人防宣传教育工作任务，创新人防宣传形式和手段，不断扩大人防宣传覆盖面和影响力。

（2）针对人防安全生产方面问题。一是办党组组织制定了市人防办领导班子安全生产网格化管理体系，明确了领导班子成员安全生产管理职责和监管责任，建立了人防工程安全生产风险点清单，逐级签订消防安全责任书，春节前办党组带领安全科人员对江北建新人防商城进行了监督检查。二是制定了《安全生产监督管理制度》，明确工作职责和岗位责任，落实安全生产监管责任，党组成员按照责任分工认真开展安全生产监督检查活动，切实履行好安全生产监督管理职责。

4、关于落实意识形态方面问题。

（1）针对研究部署方面问题。一是认真研究制定了2023年意识形态工作计划，做到内容明确、工作具体，切实将意识形态工作责任落实到具体科室、具体人，不留盲区。二是制定了《意识形态工作责任制实施细则》，明确党组意识形态工作职责、工作内容、工作任务，认真部署落实意识形态工作。

（2）针对细化责任方面问题。办党组围绕市人防办职责任务，组织制定了人防办意识形态共性清单和个性任务清单并进行了认真审核，杜绝雷同现象。

（3）针对贯彻落实方面问题。一是办党组将中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、吉林省委办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》列入到党组理论学习中心组年度学习计划并进行了学习。二是办党组召开意识形态专题会议，将意识形态领域专项督查检查与年度意识形态领域情况分析研判进行了区分，按规定做好相关工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1、关于形式主义方面问题。

（1）针对推动工作方面问题。一是树立“有始有终”的工作理念，对一品江城项目建设单位进行了监督检查，积极推动该项目落地见效。目前，该公司向我办提交了项目进展情况说明。二是制定完善了《跟踪回访督办制度》，明确要求相关科室针对人防审批项目、工程建设项目，及时跟进监督落实，确保每一项工作都要做到事事有回音、件件有着落。

（2）针对督导调研方面问题。一是办党组已经组织制定了2023年县区人防工作调研督导检查工作计划，计划3季度赴各县区开展调研指导工作。二是制定了《县区人防工作调研督导检查工作制度》，明确督导检查的内容，每年至少1次赴各县区人防部门进行现场调研指导。

2、关于财务方面问题。一是办党组组织财务工作人员认真学习了《市内交通费报销管理规定》，将违规报销的市内交通费568元追回并已上缴财政。 二是制定并完善了《松原市人防办市内交通费用报销管理制度》，加强了财务支出和票据报销审核等日常财务管理工作。

3、关于工程项目管理方面问题。一是组织全办干部职工学习了《建设工程质量保证金管理办法》并认真记录学习笔记，严格执行相关法规政策规定。二是研究制定了《人防工程建设管理制度》，明确各项新建、改建、扩建及维修改造建设项目实施过程中的管理措施，规范工程项目管理，确保所有工程建设项目、维修改造项目均严格按照相关规定预留工程质量保证金。

4、关于固定资产管理方面问题。一是切实加强固定资产登记管理，综合科已将巡察反馈指出的未计入固定资产的会议桌椅和档案柜及时进行了登记。二是制定了《固定资产盘点清查制度》，定期对人防办所有固定资产进行全面清查盘点，确保全部资产统一纳入固定资产管理，无遗漏。

（三）聚焦基层党组织建设

1、关于党建方面问题。

（1）针对党建工作方面问题。一是办党组严格落实党建工作主体责任，加强对基层党支部的指导和监督管理，指导机关2个党支部制定了2023年度党建工作计划,认真记录党建工作台账。二是研究制定《机关党建工作目标责任制》，明确党建工作责任体系，细化党建工作考核标准和要求，推进党建工作规范化、标准化、常态化,完成了党建工作考核。

（2）针对党内政治生活方面问题。一是3月6日，召开了组织生活会，党组成员以普通党员身份分别参加了所在支部的组织生活会，认真严肃开展批评和自我批评，进一步加强和规范了党内政治生活。二是加强对机关各党支部的工作指导，督导机关2个支部认真落实“三会一课”、谈心谈话制度，按照严管与厚爱相结合的原则，强化与个别受处分同志谈心谈话频次和质量。严肃党的组织纪律，教育引导党员干部积极参加党组织活动，保证党组织活动人数和活动质量。三是完善了党内生活制度、党员教育管理制度、党员学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度，切实将党建各项工作纳入规范化、标准化管理轨道。

2、关于选人用人方面问题。

（1）针对表决方面问题。一是办党组认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，并将该条例列入到党员理论学习计划，严格按照党组议事规则研究人事问题，严格执行组织纪律，非党组成员不在党组会议上进行表决。二是修订完善《党组议事规则》，明确党组议事的原则、范围、规则、程序等内容，加入党组议事范围内事项非党组成员不参加表决条款，严格规范党组决策表决规则。

（2）针对回避方面问题。一是办党组将《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员回避规定》等相关政策法规列入到党员干部年度学习计划，严格按照回避规定开展干部选拔任用民主推荐、考察、考核、奖惩等工作，确保干部选拔任用公平公正。二是研究制定《干部选拔任用回避规定》，明确干部选拔任用回避情形、相关要求，切实将领导干部选拔任用回避制度落到实处。

（3）针对干部考察方面问题。一是办党组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定开展机关和事业单位干部提拔考察工作，严格履行考察工作程序，认真开展民主推荐、民主测评、考察谈话等工作，认真撰写、审核考察材料。二是研究制定《干部提拔任用考察细则》，进一步规范干部选拔任用考察工作，提高干部选拔任用的科学化、规范化水平。

（4）针对干部监督管理方面问题。一是对全办科级以上干部和重点岗位人员备案情况进行了筛查，严格按照国家工作人员因私事出国（境）登记备案的有关规定。目前全办科级以上干部和重点岗位人员到公安机关出入境管理部门完成了备案登记手续。二是研究制定了《党员干部监督管理制度》和《因私出国（境）管理工作制度》，明确监督的重点对象和监督的重点内容，切实加强对党员干部的监督管理。

3、关于党风廉政建设方面问题。

（1）针对党风廉政主体责任方面问题。一是认真梳理2017年以来党风廉政建设主体责任清单，对照制定了2023年《松原市人防办班子及成员党风廉政建设职责清单》，杜绝雷同内容。二是进一步完善《落实党风廉政建设主体责任制度》，明确办党组每年开展一次廉政风险点分析研判，及时更新科室和个人廉政风险点及防范措施。

（2）针对警示教育方面问题。一是3月6日组织召开了“以案促改”警示教育大会，党组书记于占武为党员干部上了一堂生动的廉政党课，通报了本单位受处分干部情况以及本行业领域典型案例、全市范围内典型案件、本单位违法违纪案件、受处分人员情况，开展了廉政警示教育，时刻提醒党员干部廉洁自律、坚守底线、警钟长鸣，提高全办党员干部遵规守纪意识。二是完善《利用典型案例进行警示教育制度》，召开了党风廉政建设工作会议，逐级签订了《党风廉政建设责任书》，层层压实责任，党员干部牢固树立了纪法观念、廉政风险意识。

4、关于履行监督责任方面问题。

（1）针对监督责任方面问题。一是党组主要负责人严格落实第一责任人责任，以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会，对基层党支部党风廉政建设工作进行了指导和点评，与党员干部开展了谈心谈话，提高了党风廉政教育工作力度。二是坚持严的主基调，认真履行了全面从严治党主体责任。党组成员在参加组织生活会时，针对一些苗头性、倾向性问题进行了严肃批评教育并予以纠正，做到了全面从严管理党员干部。三是完善了《松原市人防办班子及其成员党风廉政建设职责清单》，明确办党组的监督责任和监督内容，将落实“一岗双责”、执行中央八项规定精神及其实施细则等党风廉政建设情况、“三重一大”事项决策和落实、重点领域和关键环节等方面列入到清单内容。

（2）针对廉政教育方面问题。一是召开了党风廉政工作会议，扎实开展党风廉政教育，组织观看了廉政警示教育片，充分利用身边事、身边案开展警示教育，取得较好效果。二是完善了《松原市人防办党员教育管理》内容，将廉政教育作为党员管理的重要方面，纳入党支部组织学习的重要内容，列入年度学习计划，每年至少集中开展1次廉政警示教育活动，定期组织观看廉政警示教育专题片，推动廉政警示教育扎实开展。

（四）了解巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

1、关于履行主体责任方面问题。一是办党组严格落实巡察整改主体责任，及时召开会议研究部署整改工作，认真研究巡察反馈问题整改，对难点问题进行专题研究、专项部署、跟踪督导落实，将整改事项分解落实到具体科室、具体人，稳步推进整改工作顺利进行。二是办党组书记于占武严格履行“第一责任人”职责，对所有整改问题均按照“四个亲自”要求，全面进行了督导检查，班子成员按照职责分工认真落实了“一岗双责”，加强了对分管范围内的整改工作的督导检查，整改工作顺利推进。三是成立了由党组成员、副主任刘洪源为组长的整改推进工作小组，抽调精兵强将将历年来巡视巡察、审计监督反馈的问题进行全面梳理，未完成的问题建立巡察整改问题清单，全面推进整改。同时，建立了会商机制，主要领导每季度听取问题整改推进情况工作汇报，对整改工作进行部署、指导，切实增强巡察整改的政治自觉，确保各项整改工作顺利完成。

三、深入推进整改，持续巩固整改成果，做好巡察整改“后半篇文章”

市人防办将继续按照市委巡察工作要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，不断夯实巡察整改成果，持续推动人防事业高质量发展。

一是突出政治站位，强化理论学习。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断推进人防系统党风廉政建设向纵深发展。

二是突出责任担当，强化整改落实。办党组要严格落实主体责任，党组成员要强化担当精神，严格落实“一岗双责”，针对巡察反馈指出的问题切实做到思想认识到位、整改落实到位、巩固提高到位，确保巡察整改落地落实。

三是突出统筹兼顾，强化长效机制。坚持把深入整改作为一项政治任务、长期任务，进一步建立并完善各项规章制度，着力在抓常、抓细、抓长上出实招、求实效，强力推进再整改、再攻坚，坚持当下改与长久立相结合，形成长效机制，严防整改反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0438-2160601；邮政信箱：松原市宁江区青年大街3835号、松原市人民防空办公室综合科；邮编：138000；电子邮箱：260636975@qq.com。

中共松原市人民防空办公室党组