中共松原市金融工作办公室党组
关于市委第二巡察组反馈意见整改落实情况的通报
根据市委统一部署2020年9月7日至12月7日，市委第二巡察组对市金融办党组进行了巡察。3月9日，市委第二巡察组向市金融办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央及省、市委重大决策部署在基层贯彻落实情况方面问题
（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题
对于中央及省、市委有关文件要求及决策部署，只是通过召开科级干部会议进行传达学习，结合实际自选动作学习少，要求党员干部读原著原文的时候多，不能做到学用结合、知行合一，用理论指导工作还不够。对于非公党建联系点党建共建方面做的还不够深入。
整改情况：一是梳理总结习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九届三中、四中、五中全会精神等重要内容，于4月5日装订成册并印发学习。二是4月5日通过班子成员1人领学，全体干部职工共同参加，组织开展十九届五中全会专题研讨交流会，推动学习入脑入心。三是进一步落实联系点“一对一”帮扶工作，3月25日与长青生物质集团党支部沟通联系，针对党员发展流程、党支部规范化发展等问题进行一次专门培训，针对党性修养、党员素质提升金融办负责人讲一次党课，针对党史学习教育开展一次座谈交流。
（二）学习习近平总书记重要讲话和指示精神不到位问题
市金融办党组贯彻落实习近平总书记视察松原重要指示精神只满足于读读写写，未能结合工作实际组织贯彻落实。特别是学习习近平总书记关于金融工作的重要论述深度不够。对习近平总书记多次强调的“六稳”工作，“六保”任务，没有结合自身实际进行专题研究。
整改情况：一是4月2日印发《松原市金融工作办公室党组理论中心组2021年学习计划安排意见》，将贯彻落实习近平总书记视察松原重要指示精神列入党组理论中心组学习计划，并于4月30日通过班子成员1人领学，全体干部职工共同参加，组织开展了习近平总书记视察松原重要指示精神再学习，进一步提升党员干部对习近平总书记视察松原讲话精神的学深悟透。②4月23日将对金融工作的重要论述、文件及政策的学习列入支部学习计划，由支部书记带头领学，提升干部和群众对金融政策、决策的认识理解。③4月20日召开针对“六稳”、“六保”工作专题研究会。结合当前经济金融运行情况及部门职能实际，部署召开银企对接活动、联合相关部门组织开展融资事宜、对“三类”企业开展金融风险监管及安全维稳排查工作、制定金融服务实体经济发展营商环境工作方案，多层次多角度促进“六稳”、“六保”工作落到实处。
（三）工作主动性不强问题
作为新组建的金融服务机构，至今既未拟定全市金融业发展规划与政策，也没有建立引导金融机构支持和服务“三农”的激励机制，为领导参谋建议不够，偏重协调组织相关部门，工作重心只集中在金融知识宣传和金融风险滚动排查上，在服务经济发展上没有发挥部门能动性。
整改情况：一是4月1日印发了《金融业发展“十四五”规划》，明确了“十四五”期间金融业发展的总体思路及主要任务，为促进我市金融业加快发展提供政策保障。二是4月23日印发了《关于进一步加强农村金融服务的意见》，从涉农信贷、涉农保险、涉农融资担保、农村金融基础服务等十方面细化责任与分工，为全面提升金融服务“三农”能力和水平强化有力举措。三是今年以来，组织召开4次银企对接活动，有效满足了企业、项目融资需求，提升金融服务实体经济发展能力。3月5日，全市金融工作会议暨政银企保对接会议，共梳理企业项目311个，资金需求167.32亿元。3月31日，联合市工信局召开中行专场银企对接会议，会上30余家企业达成意向协议约5.4亿元。4月30日，全市“服务企业周”融资主题活动，征集108户企业融资需求37.38亿元。5月28日民营企业四板上市培训会议暨新时代吉林经济发展政策解读会议。会上，全市各家金融机构与企业进行面对面对接，市建行推介了金融信贷产品，吉股交对企业在融资渠道和融资方式上进行了培训。
（四）防控金融风险缺乏有效手段问题
在结合职能和守住区域性系统性金融风险底线方面工作办法不多，主动性不强，尚未形成完善的防范金融风险体制机制，未能出台相应工作举措，也未制定相关工作实施方案。对全市“套路贷”、“金融诈骗小额贷”公司底数不清，2019年全市仍有新的民间借贷案件发生。
整改情况：一是3月1日向各小额贷款公司印发了《关于开展全市小额贷款公司分类监管评级暨现场检查工作的通知》，制定了《松原市小额贷款公司2020年度运营情况现场检查工作方案》，于3月18日联合市场监管局、公安局、人民银行、银保监分局、税务局等部门，对市区在营的小额贷款公司开展了现场检查和分类监管评级工作，对存在问题的2家小额贷款公司下发了整改通知书。二是今年以来，为进一步加强小额贷款公司的线上监管工作，要求各小额贷款公司在每月5日前报送经营月报表、单一客户贷款余额情况分析表、贷款明细表、银行对账单等信息。通过搜集、整理、分析小额贷款公司日常经营报表信息，对发现的问题及时指出。进一步强化了小额贷款公司的监督管理，促进了小额贷款公司合规经营。三是5月15日，联合人民银行、松原银监分局及多家金融机构组织开展非法集资宣传活动，协调指导金融机构防范非法集资宣传。四是为进一步加强民间借贷中介机构管理，规范中介机构经营行为，打击非法集资，防范金融风险，3月25日，我办协调市市场监管局对辖内民间借贷中介机构开展专项整治行动。按照属地原则，对辖区内民间借贷中介机构进行动态监管，不定期开展上门检查，对媒体广告发布情况进行清理整顿，同时加强对中介机构的教育引导工作和违法线索移交动作。经排查整治，注销7户，变更3户，剩余110户，已发布吊销营业执照公告15户。
（五）对意识形态工作的重要性认识不足问题
1.意识形态工作体制机制还不够完善问题。市金融办意识形态工作领导小组在领导调任后没有进行及时更新，相关制度还不够具体，还没有形成长效机制，没有将意识形态工作纳入民主生活会、述职述责等相关内容。
整改情况：一是把意识形态工作纳入党组重要议事日程，4月30日组织全体干部职工深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，3月18日和3月26日分别召开专题会议研究意识形态工作，由主要领导亲自抓、亲自管，发挥示范带动作用，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。二是4月21日印发了《松原市金融工作办公室党组意识形态工作责任制工作方案》，对意识形态领导小组及时进行调整，建立健全意识形态工作制度，推进意识形态工作责任制落细、落实、落到位。三是将意识形态工作纳入民主生活会、述职述责、干部日常考核的重要内容。
2.阵地作用发挥还不够明显问题。市金融办在阵地建设上做的还不够，主要是通过传统方式宣传的时候比较多，尤其在防范金融风险宣传上，借助网络、微信公众号宣传的时候少，宣传的覆盖面不够广，针对性不够强，效果不够明显。
整改情况：一是4月9日印发了《松原市金融工作办公室微信公众号管理办法》，联合市人民银行、松原银保监分局等单位，定期开展线上金融知识宣传，金融风险防范、银企对接等方面的舆论宣传。二是巡察整改以来，强化了对微信公众号信息发布质量及数量的审核，由主要负责人负责审核把关，明确编辑、制作等具体人员，将职责责任明确到人头，提高网络信息的质量和影响力。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题
（六）学习教育成效不明显问题
市金融办组织集体学习缺少监督检查机制。“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班活动中，有10份学习体会、专题研讨会发言及心得体会为原文抄袭网络文章。2020年集中学习缺乏深入系统性，偏重于内容传达。
整改情况：一是建立健全集体学习监督检查体制机制，制定集体学习定期监督检查机制。二是加强对党员日常教育管理，由各支部书记负总责，5月28日开展学习情况自查，并于5月31日形成支部自查报告。三是紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，结合我办实际，于4月2日印发了《2021年学习计划》。
（七）工作调研不够深入问题
市金融办自组建以来，未能很好的结合自身职能到域内金融企业进行调研，存在将调研与督査检查合并的问题。
整改情况：一是严格调研与督查检查的界限，4月28日出台并印发《松原市金融工作办公室领导干部调查研究制度》，严格履行调研审批程序，形成调研长效机制。二是4月10日，研究制定了《农村金融综合服务调研方案》。4月14日组织人员深入到省金服公司松原分公司开展实地调研。通过听取公司情况介绍、召开座谈会、查看农户贷款信息、业务操作系统等方式，全面了解吉林省金融农村金融综合服务股份有限公司松原分公司在助推农村金融综合服务工作中的经验、做法、意见和建议，并形成《我市农村金融综合服务工作》调研报告。三是积极引导金融机构提升服务效率和水平，为全市经济社会健康发展、协调发展，提供坚强有力的金融支持。与市人民银行和市银保监分局积极沟通协调，并指定专人负责与各金融机构对接，准确掌握全市存贷款余额、存贷比、了解贷款投向，每月形成金融运行专报。
（八）存在违反财经纪律现象问题
1.未将市法制办移交给市金融办的电视、空调等固定资产记入账内，造成固定资产账实不符问题。
整改情况：一是2020年11月，积极与市司法局（原法制办已合并到司法局）沟通联系，将未进行移交的电视、空调，2020年11月24日，经市财政局批准划拨。同时，于2020年11月30日将划拨的固定资产进行入账处理。二是2021年3月30日制定《松原市金融工作办公室固定资产清查工作方案》，对已有固定资产逐一盘查，逐项列表，采取清单式管理，形成固定资产清查报告，确保资产的完整和安全。三是2021年4月28日完善出台《松原市金融工作办公室关于修订固定资产管理制度的通知》，规范办公设备、办公家具配置管理。
2.财务软件一套5000元，未记入无形资产账内问题。
整改情况：一是2020年11月30日，将财务软件费用花销调整记入无形资产账内。二是2021年4月28日完善出台《松原市金融工作办公室关于修订财务管理制度的通知》，对账目记载内容进行复查，对存在的问题及时纠正。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题
（九）基层组织建设不够扎实问题
1.距离标准化党支部建设还存在一定差距。
整改情况：一是认真抓好《中国共产党支部工作条例（条例）》的贯彻落实，于4月1日印发《松原市金融工作办公室基层党支部2021年度党建工作实施方案》，全面加强各党支部规范化建设，召开专题议党会议进行专题部署，逐步缩短各党支部与标准化支部的差距。二是严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等制度，加强对制度落实情况的监督检查，针对我办党建工作实际形成党建工作“五化”标准，并按照标准推行。
2.谈心谈话制度执行的不够深入。同干部之间谈心、交心不够，对干部思想状况、真实想法了解不透彻问题。
整改情况：一是4月28日印发《关于领导干部谈心谈话制度》，对关键岗位人员进行谈心谈话，5月上旬科室负责人与科室人员开展了谈心谈话。二是4月下旬各支部书记与委员、各委员与普通党员之间开展了谈心谈话。
3.未能结合自身职责分工制定计划和总结工作问题。
整改情况：一是巡察整改以来，明确了党总支委员、各支部委员的职责分工，由支部结合自身职责制定工作计划，工作计划报党组负责人审核把关。二是健全党建工作督查机制，严格执行督查检查制度，对支部工作计划和工作总结进行督导，党支部每半年进行一次工作总结。
（十）党风廉政建设主体责任落实不够到位问题
1.市金融办党组班子未配齐，缺少党风廉政建设“第一责任人”问题。
整改情况：4月14日印发了《2021年度党风廉政建设工作实施方案》，明确今年党风廉政建设的主要工作及党风廉政建设“第一责任人”，将党总支负责人调整为金融办负责人杨广平同志。
2.没有充分认识党风廉政建设的重要性和必要性，没有站到全局来看问题。
整改情况：一是3月29日召开党建工作暨党风廉政建设部署会，部署今年党风廉政建设各项工作，签订《党风廉政建设责任书》，制定岗位责任清单。二是坚持教育在先、警示在先、预防在先，抓好党章、党纪、党规的学习贯彻，将其列入党组理论中心组学习、支部学习和有关教育培训的重要内容，引导党员干部增强纪律意识、规矩意识，开展经常性的警示教育谈话。三是加大警示教育力度，深化以案为鉴、以案促改，加大对违纪违法典型案例的通报力度，每季度观看一次警示教育片，用身边事教育身边人，筑牢拒腐防变的思想防线。
3.个人廉政意识有所欠缺。有的同志觉得市金融办成立时间不长、缺乏岗位责任意识问题。
整改情况：一是以能力建设为重点，全面加强对党员干部的思想淬炼，4月22日组织干部职工重点进行一次法规教育和保密教育，指导督促党员干部规范日常言行特别是网上言行。二是巡察整改以来，围绕“我为群众办实事”，建立党员干部常态化下沉社区、下沉一线，长效联系群众、服务群众机制，组织干部职工全面系统研读学习《规定》，做到学深悟透，知责明责。
（十一）党内政治生活不够严肃认真问题
市金融办在组织“不忘初心、牢记使命”对照党章找差距专题民主生活会时，班子成员检视问题不够深入，剖析问题均从成绩入手，没有深入挖掘问题根源，查摆问题不够深刻，相互批评缺少辣味，没有做到见人、见事、见思想。
整改情况：4月26日印发《关于进一步规范民主生活会流程及质量标准的实施意见》，召开巡察整改专题组织生活会，深刻剖析检视问题，以整改的实际行动践行“两个维护”。
（十二）党支部主体作用发挥不充分问题
市金融办所辖两个党支部对党建工作责任制执行不到位，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，支部活动形式雷同、内容单一，党员教育管理思路不宽，未能立足实际，紧跟形势，党组织凝聚力不强。
整改情况：一是今年以来，进一步落实党支部建设“第一责任人”制度，由支部书记带头开展“五四”青年读书会、深入包保小区开展创卫、志愿环保活动等党建活动。二是开展“有主题、有深度、有收获”的主题党日，积极参与“松原好人”、“最美家庭”、“志愿服务活动”活动，以建党100周年为契机，组织“读党史、颂党恩”心得分享等活动。
（十三）专业化金融工作者队伍建设不到位问题
1.作为新组建机构，在干部队伍建设上未能建立金融人才培养机制。面对专业金融人才短缺、金融服务能力与水平不足的情况没有成型想法，没有组织针对性的学习培训，平时业务学习过于泛泛片面，针对性不强问题。
整改情况：一是充分发挥金融挂职副县长作用，充分发挥金融专业人才作用。二是3月10日印发了《2021年度干部培养锻炼计划》，强化对年轻干部的锻炼培养。同时，组织全体干部职工聘请吉林大学教授到吉林银行同行内干部职工共同进行培训学习，促进干部职工业务素质的提升。
2.未能很好的鼓励引导金融机构建立现代企业用人机制，多方引进具有管理经验的金融管理人才，建设打造一支懂金融、会管理、综合素质高的经济金融复合型人才队伍问题。
整改情况：一是选调吉林银行、延边农商行专业金融人才到我办金融服务科业务科室挂职学习。二是安排1名金融办优秀年轻干部到人民银行松原中心支行进行挂职锻炼半年。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0438-2216686；邮政信箱：松原市宁江区沿江东路339号；邮编：138000；电子邮箱：sysjrb@163.com。
中共松原市金融工作办公室党组
2021年6月9日