为了加强机关作风和干部队伍建设，提高机关工作效率，我们松原市人社局紧密结合本部门工作实际，创新考核奖励机制，有力调动了广大干部职工的积极性和创造性，激励他们勤奋敬业，求真务实，争先进位，为完成全局各项工作任务创造了良好的条件。
一、切实加强组织领导，把考核奖励工作摆上突出位置
人社部门负责政府机关的绩效管理工作，我们称为“大绩效”，而人社部门内部的考核奖励工作，我们称为“小绩效”。要想承担起抓好“大绩效”的职责，人社部门必须以身作则，从自身的“小绩效”抓起。
2012年初，局党组顶层设计，在围绕市委、市政府中心工作和人社部门承担的目标任务研究制定全年工作规划时，就把加强考核奖励作为一项重要的保证措施提了出来。决定把完成全年目标任务与创新考核奖励机制有机结合起来，贯穿全年各项工作的始终。“小绩效”考核是局党组在激发干部职工工作热情争先进位，加强机关队伍建设上实施考核奖惩机制所采取的一项创新工作，为此，局党组采取有力措施，切实加强组织领导。一是成立组织。局里成立了以局主要领导为组长、各相关责任科室为成员的考核奖励工作领导小组，指导全局的考核奖励工作。二是落实责任。全局建立了抓考核奖励工作责任体系。局主要领导把考核奖励工作作为一项重要的工作抓在手上；分管考核奖励工作的领导具体承担相关的组织、协调、督查、指导工作；分管其他工作的领导，按照业务分工，并对照考核奖励工作的有关规定指导各科室单位开展工作；各科室单位负责人具体负责本科室单位工作目标责任制的落实和内部日常考核工作。三是出台规范性文件。为了使考核奖励工作有章可循，局里先后出台了《2012年工作目标考核奖励实施办法》和12个奖项考核细则。四是搞好督促检查。局党组对各项重点工作的开展情况坚持进行跟踪考核，采取召开阶段性工作汇报会和专题检查等形式，狠抓工作目标责任制的落实，为年终的考核奖励奠定了基础。
二、合理确定考核项目，建立完善的工作目标责任制
明确考核项目是实施考核奖励的前提。我们依据省厅和市政府下达的全年工作目标，对全局的就业创业、社会保障、人事管理、人才队伍建设、劳动关系、队伍自身建设六大板44项重点工作任务进行细化解，确定考核项目。同时，为了促进年轻干部健康成长，把35岁以下年轻干部的进步情况也纳入考核范畴，主要考核他们的自学情况、参加培训情况、开展调研情况、实践锻炼情况和扶贫情况，为年轻干部的成长进步提供了动力。由于合理地确定考核项目，使考核奖励与各项工作完成的标准、质量、效果紧密地联系起来。
在确定考核项目的基础上，我们将各项工作任务进行层层分解，制定了完善的工作目标责任制。责任制使每一项工作力求能量化的要量化，落实到人头，实在不能量化的也要做到细化、具体化，便于落实，便于考核。责任制经主要领导审核把关后付诸实施。
三、科学设定各种奖项，充分激发干部职工的工作热情
为了更好地发挥奖励效应，我们在奖项的设定上进行了反复的研究，最后决定围绕加强机关队伍建设和科室单位、干部职工全年重点工作目标任务，设立五大类奖项，即综合奖、单项奖、创新奖、团队奖、个人奖。其中，单项奖中设立单项工作奖、信息宣传奖、优质服务窗口奖、政治业务学习奖、自身建设奖五个方面奖。个人奖中设立政治业务学习奖、优质服务奖、职业道德奖、调查研究奖、 35岁以下年轻干部进步奖等五个方面奖。总计13个奖项39个表彰名额。这些奖项涵盖了党风、思想作风、工作作风、工作创新、工作效率、廉政建设等干部队伍建设要素。
这些奖项的设立在全局上下引起强烈反映，极大地激发了广大干部职工的学习意识、责任意识、创新意识和廉洁意识，有力地促进全局各项工作的深入开展。到目前为止，我局承担的省、市下达的部分重点工作任务完成过半。如市就业再就业工作保持良好态势。全市城镇新增就业人数1.65万人，占计划的33%；城镇失业人员再就业人数0.37万人，占计划的20.6%；农村劳动力转移就业31.43万人，占计划的62.9%；充分就业社区完成55个，占计划的50.4%。社会保障体系逐步完善，城镇基本医疗保险参保90万人，完成年计划的99.5%，工伤保险参保28万人，完成计划的92.7%；生育保险参保30万人，完成计划的95.2%。全市企业劳动合同备案职工人数为47494人，签订劳动合同46870份，备案企业劳动合同签订率达98.7%。
四、打破传统考核模式，从实际出发开展考核工作
为了使考核更具针对性和可操作性，我们打破传统的考核模式，建立由各类奖项考核责任科室组织考核的责任机制。
一是明确原则。考核工作坚持公正、公平、公开、科学合理，平时考核、半年考核和年终考核相结合，定量考核与定性考核相结合，奖项兼得的原则。我们本着这一原则，认真组织开展阶段性考核工作。
二是完善机制。“小绩效”考核工作是局党组在探索考核奖惩机制上的一个创新，没有现成的经验可供借鉴，必须认真探索。各考核小组对制定的考核细则进行了反复的修改完善和论证，确保具有操作性。结合各类奖项的特点，对综合奖、单项工作奖、政治业务学习奖、信息宣传奖、创新奖、调查研究奖、35岁以下年轻干部进步奖等奖项进行量化考核，主要采取查看工作目标任务完成的痕迹材料以及参加相关活动的痕迹材料进行。对优质服务窗口奖、自身建设奖、团队奖、优质服务奖、职业道德奖等奖项不能量化考核的实行定性考核，主要采取局党组成员测评、全局干部职工测评、社会服务对象测评、部门人事干部测评等办法进行考核。市就业局、市医保局和市人才中心3个大的事业单位，还采取班子和干部职工分别测评相结合的办法进行测评考核，参与测评的对象分别占一定比例分数，最后按照综合得分排出名次。采取测评考核广泛征求了各方面意见，在一定程度上有效地解决了存在的难题，为定性考核提供依据，同时也提高了考核的科学、民主和合理性。
三是精心组织。“小绩效”考核工作的关键环节就是考核阶段。为此，考核领导小组办公室在组织考核工作上进行了精心准备，超前规划，超前运作。制定了考核工作时间表，强化了考核纪律，切实做好考核保密工作，严格规范了考核工作程序。在各个阶段积极协调、指导各考核组推进工作，对各考核组反馈的问题及时向分管局长汇报，及时研究，提建议，出想法，确保了各阶段工作顺利有效开展。各考核小组在工作中能够立足本职，积极配合，主动工作，发挥了“小绩效”考核团队精神。在考核领导小组的统一指导下，经过各个考核小组的共同努力，有序开展各奖项考核工作。
四是阳光考核。各考核组结合考核工作目标任务，制定具体的考核细则和操作办法，对每一项工作任务都明确了具体的指标、完成的标准和应达到的预期效果。考核采取百分制赋分的办法。每一项工作视完成情况实行加分或减分。超额完成任务或受到市级以上表彰的可加1-5分，对虽完成任务但领导和群众不满意、不认可的可减1-5分。根据考核奖励办法，强化了平时跟踪考核，考核组采取抽查、不定期检查的办法，对干部职工的组织纪律、服务情况等进行考核。半年进行了初评，为年终考核积累了经验，奠定了基础。年终主要采取定性与定量考核相结合的办法，根据各奖项的特点，设计了相应的表册，对考核结果进行综合汇总，在此基础上，确定获奖的科室单位、干部职工，确保考核结果科学、准确。考核工作全过程采取阳光运作，实行考核标准、考核办法、考核程序、考核结果四公开，在全局干部职工积极参与和监督下进行，增强了考核的透明性，有效地防止考核中有可能发生的形式主义、或由领导说了算的暗箱操作，保证了考核工作的透明度，使考核的结果真正体现出对科室单位、干部职工的工作整体情况的公正评价。通过严格的考核，全局涌现出了一批先进科室单位和先进个人，去年底，局党组召开全年工作总结表彰大会，共有13个奖项，71人（次）受到表彰奖励。
五、切实发挥激励导向作用，收到令人满意的成效
实践证明，实施“小绩效”考核，达到了预期的目的，取得了可喜成效。干部职工的工作作风明显转变，全局行政效能明显增强，我局的社会形象明显提升，激励机制明显强化，有力地推动和保障了全市人社各项工作的全面发展。
一是工作作风明显转变。开展“小绩效”考核工作以来，干部职工的思想观念得到了有效提升，以往干部队伍中存在的一些问题得到了较好地解决，推、拖、压等现象基本杜绝了，干部职工都洋溢着拼搏向上的工作热情，干事业、想工作、讲正气、求进步的良好局面已经形成。
二是行政效能明显增强。通过对干部职工工作作风和服务效能的考核，促进了服务理念的进一步更新，办事态度明显好转，全局上下呈现出政通人和、凝心聚力、比学习、比干劲、比作为、比奉献的良好氛围。大家把主动为群众，为经济实体和基层单位办实事、办好事作为第一追求。“小绩效”激发了全体干部职工的工作热情，有力地促进了工作开展，年度任务指标均超额完成，各项工作不断开创出新的局面。
三是社会形象明显提升。通过对干部职工的服务情况、职业道德的考核，有力地推动了干部职工道德水平的提高，形成了争做遵守社会公德、家庭美德、个人品德表率的浓厚氛围，人人自觉加强自身道德修养，带头讲诚信，树形象。按照局党组的要求，每名35岁以下年轻干部包保一户贫困户，结成帮扶对子，有些年轻干部为贫困户解决很多实际困难，得到了帮扶对象的一致好评。这些做法表现出了人社部门年轻干部崇高的思想境界和精神风貌，提升了人社干部的良好形象。
四是激励机制明显强化。局党组通过实施“小绩效”考核奖惩，对在工作中取得优异成绩的科室单位、干部职工，初步形成了物质奖励、精神鼓励和能力提升的激励机制。特别是通过兑现奖惩，对激励全局干部职工保持良好的精神状态，积极进取，干事创业，开拓创新，争创一流，发挥了积极的作用。
我局创新考核奖惩机制的做法，受到省、市有关部门和领导的好评，有关做法在省政府专报信息第682期刊发，报给王化文副省长和张大松副秘书长。省人力资源和社会保障信息、《吉林人社》进行了刊发，同时被省厅纠风办推荐到人社部人力资源社会保障系统窗口单位创先争优活动组。市委、市政府两办信息以及松原日报、松原人社读书报也相继刊发，得到了省政府、省厅及市委市政府各级领导的充分肯定和赞扬。
总之，实行新的“小绩效”考核奖励机制以来，我们松原市人社局的面貌发生了可喜的变化，全局上下形成了比学习、比干劲、比作为、比奉献的深厚氛围。可以预料，随着这一考核奖励机制的深入实施和日益完善，我局的机关作风建设、干部队伍建设一定会不断得到加强，各项工作一定会不断开创出新的局面。(考核奖惩科 刘化仁）