根据市委统一部署，2023年3月14日至5月12日，市委第一巡察组对中共松原市委松原市人民政府信访局（以下简称：市信访局）党组进行了常规巡察。2023年7月12日，市委第一巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
市信访局党组坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，严格落实市委部署和巡察组反馈意见，做到照单全收、照单全改，努力通过巡察整改工作落实推动新时代松原信访工作高质量发展。第一时间成立巡察整改工作领导小组，形成“一把手负总责、班子成员分头负责、各级层层抓落实”的责任体系，全面推进巡察整改。主要领导认真履行第一责任人职责，亲自把关制定《整改方案》和《整改台账》，并牵头负责11项具体整改任务，先后主持召开局党组会议4次，对巡察整改工作进行问题剖析、统筹部署，协调调度、督导推进。班子成员和科室负责人主动认领、对号入座、落实责任，聚焦梳理的3个方面、14项、40个具体问题，共制定87项整改措施，通过台账管理、销号整改，检查督导、限时整改，建章立制、长效整改等有效手段，扎实推进巡察反馈问题整改。截至2024年1月26日，制定的87项整改措施，已经完成落实87项；反馈的40个具体问题，已完成整改40个；通过整改，完善制度19项。
二、具体问题整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.关于对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神学习贯彻落实不到位方面
（1）政治理论学习重视不够方面。一是建立学习长效机制。修订完善《党组理论学习中心组学习制度》《党支部工作制度》《“三会一课”制度》，坚持定期议党议学，严格研学督学治学。二是严格执行党组会议“第一议题”制度。党组织书记会前提议把关、会上首先亲自领学，会上专人及时规范记录，推动“第一议题”学习制度化、常态化、规范化。三是深入开展政治理论学习。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，制定印发《全市信访系统学习宣传贯彻党的二十大精神，加强和改进人民信访工作的实施意见》。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，把习近平总书记重要批示中涉及信访事项作为最高政治要件，始终坚持新时代新征程信访工作正确方向。四是扎实推进基层基础工作。学习发扬“枫桥经验”“浦江经验”，全面开展信访问题源头治理三年行动，深化固化“五级书记抓信访”责任体系，把工作重心放在源头、放在基层、放在基础工作上，积极推动信访调解与行政调解、司法调解、社会调解等方法手段协同共治，不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。
（2）对习近平总书记提出的“三到位一处理”要求执行上有偏差方面。一是树牢以人民为中心的发展理念。聚焦“为民解难、为党分忧”，全力组织实施《信访工作条例》贯彻落实年、信访问题源头治理三年攻坚、“大督查大接访大调研”、进京访专项治理“百日会战”、化解信访积案、中联办交办专项案件治理、重复信访治理等工作，扎实推进2023年确定的各项工作目标任务落地落细落实，全市信访工作保持了稳中有进发展态势。二是不断强化信访问题源头治理。2023年，共排查信访隐患1102件（其中涉及重点人员851人、重点群体251个），并建立年度信访隐患排查台账，逐一落实属地和责任部门化解稳定责任、领导干部包案化解责任。持续开展信访积案化解攻坚，持续推动各级领导干部接访下访和首访负责制，避免矛盾激化、人员上行。扎实开展越级重复访治理，从严督查、跟踪督办，2023年我市进京访、进省访治理双双实现排名退位工作目标。三是高位推动重难点信访问题化解。市委市政府主要领导全面压实“五级书记抓信访”责任体系，多次在市委常委会、市政府常务会、全市信访工作联席会议上研究部署重点案件化解问题，压实行管部门和属地政府责任，有力推动案件向实化解。
2.关于活动开展不扎实方面
（3）“走遍松原”活动不够深入方面。8月上旬，局党组认真组织2022年“走遍松原”活动“回头看”，办公室组织人员撰写活动开展情况总结报告，在全市信访系统内部进行通报，并研究制定印发《松原市信访局2023年“走遍松原”活动实施方案》。同时，督促2名班子成员对去年“走遍松原”活动工作调研情况进行梳理汇总，责成撰写调研报告2篇。
（4）“知岗爱岗讲岗论坛”活动未开展方面。一是组织传达学习领会市委部署要求。7月初，各支部召开支委会、党员大会，组织党员干部学习领会《关于举办市直机关“知岗爱岗讲岗论坛”的通知》（松直党联发[2022]1号）文件精神，强化党员干部知岗爱岗讲岗的自觉意识和责任意识。二是认真开展“知岗爱岗讲岗论坛”。7月31日，按照上级党组织关于庆祝建党102周年系列活动部署安排，举办市信访局“牢记殷殷嘱托·振兴松原有我”年轻干部“建功论坛”。12月14日，按照市委组织部部署安排，围绕“总结本年度工作，谋划明年工作”，举办了“回顾2023·展望2024”知岗爱岗讲岗论坛，为2024年工作实现良好开局凝聚了奋进力量。
3.关于为民服务意识不强方面
（5）便民信访举报方式形同虚设方面。松原信访投诉电话（3031890）已于2023年5月12日前在吉林省“114电话查询平台”登记备案，群众可以通过114平台查询“松原信访投诉电话”。另外，松原市信访局接访地址、信访投诉电话、网上投诉网址常态化在“松原信访”微信公众号发布。
（6）来访群众接待受理不规范方面。一是持续进行信访联合接待大厅建设。优化接待服务，改善接访窗口功能布局，对原有安检、叫号、身份识别等设备进行维修重装，每天安排2名工作人员在门卫室进行来访登记，建立健全《群众来访接待服务制度》《群众来访接待工作流程》等制度规定，并将制度规定张贴上墙。二是不断加强信访基础业务规范化建设。严格将《信访工作条例》关于信访事项受理办理程序和时限，以及信访事项受理、办理、答复、送达、信息录入、督查督办等各环节的规定，不折不扣落到实处，所有信访业务都在网上流转、网下留痕。巡察整改以来，信访事项及时受理率、按期办理率、责任单位满意率和求决类初次访一次性化解率均接近100%。三是严格进行初信初访事项登记管理。全局各业务科室严格落实首办责任，建立来访事项线上线下双台账，做到来访必登、应录尽录；坚持诉访分离、分类引导，严格执行《松原市重点信访事项规定》，认真进行登记、引导、接待、受理、交办，进京访、进省访、进市访、网络投诉均纳入了动态台账管理。
（7）推动解决上访群众诉求不够有力方面。一是大力开展信访问题调查研究。处级以上领导干部每人牵头1个课题，重点围绕推进信访问题源头治理、化解信访积案常态化、重点领域和群体信访突出问题专项治理、信访工作体制机制改革等主要任务，开展调查研究，每名班子形成一篇工作调研报告。二是充分发挥信访工作联席会议作用。加强对各地信访工作联席会议的工作指导，与多部门协作联动，推动信访群体性问题和特殊疑难信访事项妥善化解处置。去年，共召开市信访工作联席会议6次，市信访联席办组织信访事项专题研讨会11次，持续推动重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等信访矛盾化解。三是扎实开展专项治理活动。开展问题楼盘及房地产领域信访问题“再排查、再化解”专项行动，开展越级重复访治理，从严督查、跟踪督办，中联办第三批交办案件，事涉我市199个案件，已经全部化解。四是依法处理违法上访行为。加大对信访案件及信访行为的规范引导，盯紧特殊群体的“挑头扛旗”人物、组织联络“骨干”和“上访老户”，依法严肃处理缠访闹访、无理访引发群体事件等恶性上访行为。
4.关于履职尽责不到位方面
（8）信访目标责任制考核工作一直没有开展方面。一是科学制定年度信访工作考核评价体系。按照“标准要量化、时限要明确、内容可考核、效果能评价”工作原则，对照《吉林省信访工作目标责任制考核评分细则》，对年初设置的考核评比项目和评分原则进行合理调整，印发《关于调整部分信访考核指标和评分标准的通知》（松信联发[2023] 4号），以此对全市各地信访工作进行量化考核。二是严肃开展信访工作目标任务考核。对照印发《关于调整部分信访考核指标和评分标准的通知》，去年7月份以来，组织对全市第二、第三季度、第四季度信访工作目标责任制落实情况进行全面考核考评，考核结果均报市委政法委备案，市委统一进行汇总通报。
（9）“三项建议权”从未使用方面。一是不断深化思想认识。组织全局认真学习贯彻《信访工作条例》，深刻领悟“改进工作、完善政策、追究责任建议”的“三项建议权”有关条款的法定化和责任化内涵，对启动程序、流转办法等进行明确和规范，并从严纠治依法行政不到位、事项办理不规范、化解矛盾不得力等问题。二是不断强化追责问效。采取交办、警示、约谈、通报、处理等方式，落实责任倒查和问责，追究各种抓信访工作不力的责任和行为，推动信访问题及时就地妥善化解。去年，重点对中联办交办的7件案件进行了全力督查、跟踪督办，共印发重点信访事项督办文件5件、专项督查通报4件、“三项”建议函1件，交办7件重点督办案件都已全部化解。
（10）制定和落实规划不到位方面。一是组织修订编制本部门“十四五”发展规划。深入调查研究，广泛征求意见建议，结合我市信访工作实际，研究编制了《松原市“十四五”时期信访工作发展规划》。二是认真组织实施“十四五”时期发展规划。去年，紧紧围绕市委市政府工作大局，坚持以人民为中心，以“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”为主线，扎实推进信访积案化解专项工作、深化信访制度改革、信访问题源头治理、信访服务保障、信访干部队伍建设等五项重点任务，对标对表《规划》中提出的5个约束性指标、3个预期性指标、32项主要任务，不断推动信访工作高质量发展。
（11）督查督办力度不够方面。一是加大跟踪督办力度。去年，坚持深入现场实地督查，采取“督、导、访、谈、处”等形式，规范了解、分析、解决、反馈等流程，根据督查意见类别，开展实地督查15次、下发全口径督查通报6期、电话督办380余次、谈话督查26次，积极妥善化解矛盾，有效推动了工作落实。二是严格审核结案标准。按照“三到位一处理”的总要求进行认真审核，压实各级信访事涉部门审核责任，坚持每件领导包联信访事项全程通过吉林省信访工作平台录入、审核、上报，实现了“线上办理”全程可跟踪溯源、可督查督办、可分析汇总，进一步提高了督办案件办理质效。
（12）推动信访稳控工作不够持续有力方面。一是强化信访问题源头治理。学习发扬“枫桥经验”“浦江经验”，全面开展信访问题源头治理三年行动，对各类风险隐患登记建册、清单管理、逐案落实“六定五包”责任，依法及时就地解决群众合理诉求。持续推动市县（区）领导干部接访下访和首访负责制，全市处级以上领导干部共接待群众356人次，解决问题122个。二是对全市“三跨三分离”信访人员进行定期动态摸排。经梳理剥离后，共为226名需重点稳控人员建立基本信息台账，并按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，交办信访事项的事发地或有权处理的部门（单位），压实化解责任、主办责任。三是加强信访风险预判预警预防。充分发挥信访部门“晴雨表”作用，共向有关市领导和部门呈报《松原信访信息》213期。建立完善信访应急处置工作预案，建立健全重要敏感信息通报预警机制，严格重点群体、重点人员及“三跨三分离”人员排查管控，加强与属地、公安、网信等部门密切配合，切实把矛盾化解在基层、把人员吸附在当地，全年没有发生进京、到省规模聚集和负面炒作事件，实现“三个不发生”“零非访、零登记、零回流”工作目标。
（13）“参谋助手”作用发挥不够方面。一是及时研判信访形势。强化风险隐患分析，去年，针对当前信访问题化解中的难点、堵点上报信访形势分析报告3篇；针对国省考核指标进展情况上报形势分析报告4篇；针对全市整体信访形势上报季度专项工作报告3篇。同时，坚持做好信息的日常报送工作，累计上报《松原信访信息》213期，上报信访专报12期，联络市直部门转发信访信息预警167期。二是制定领导包案方案。制定《2023年市级领导包案工作方案》，建立领导包案台账，明确化解目标时限，同步加大对案件的跟踪、指导、督查力度，积极争取市级包案领导支持，以上率下强力推动积案化解。三是坚持使用好“三项建议权”。将上级交办信访事项、市领导批示交办信访事项、业务科室梳理信访事项全部纳入综合分析研判范畴，对未按规定程序办理信访事项和办理信访事项推诿、敷衍、拖延等问题，充分行使“改进工作”建议权。
（14）重点信访事项台账没有建立方面。一是开展信访隐患全面排查。去年，全市共排查信访隐患1102件（其中涉及重点人员851人、重点群体251个），并建立台账，逐一落实属地和责任部门化解稳定责任、领导干部包案化解责任。二是开展“三跨三分离”信访人员动态摸排。经梳理剥离后，2023年，共为226名重点稳控人员建立基本信息台账，并按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，向信访事项的事发地或有权处理的部门（单位）交办，压实化解主体责任、主办责任；向信访人的户籍地、常住地（不包括信访人滞留地）及其他相关部门交办，要求其切实做好信访人的困难帮扶、思想疏导等工作，压实协办责任。
（15）保密工作重视不够方面。一是严格落实保密制度。重点抓好保密宣传教育、涉密人员培训等多项工作制度落实，抓好保密载体收发、登记、保管、归档等环节，建立健全档案管理各项规章制度。去年年初，对保密工作领导小组进行调整，将保密人员由原来的员额编制人员更换为事业编制人员，并组织干部职工签署《保密承诺书》29份，填写《涉密人员保密审查表》和《涉密人员重大事项报告表》12份。二是认真开展保密教育。去年，共开展两次保密教育，4月13日观看“4.15全民国家安全教育日”系列短片；5月17日观看市保密局指定的专题保密警示教育片。同时，共有7人次参加保密局组织的线上线下的培训。三是严密组织保密检查。去年，先后两次对机关办公电脑进行自检自查，坚持日常对保密文件不定期检查，并对保密文件重新划分编号登记，不断加强保密文件规范管理。
5.关于意识形态工作重视不够方面
（16）意识形态工作责任落的不实方面。一是认真落实主体责任。将意识形态工作纳入年度重点工作范围，与信访工作同谋划、同部署、同推进、同考核。去年，党组会2次专题分析研判意识形态工作形势。7月中旬，按照巡察组反馈意见，对年初制定的落实意识形态工作责任制《共性清单》《个性清单》《工作预案》进行修订完善。二是认真组织意识形态工作培训。7月下旬，组织开展了为期1天的意识形态知识培训。三是认真做好结合文章。持续开展网上网下实时监测、研判会商、快速处置工作，对可能引发负面舆情的苗头性、倾向性问题及时发现、提前处置，全面做好信访领域意识形态工作。
（17）网络意识形态工作落实不到位方面。一是强化规范管理。严格落实意识形态工作责任制，明确专人负责网评工作，做到信访系统网评员网评和市委市政府网评员同步和统一。进一步规范公众号管理，规范微信公众号发布流程，严格信息发布审核把关。同时，加大微信公众号发布力度，避免形成“僵尸号”，2023年累计发布信息300余条。二是创新宣传形式。坚持线上和线下相结合，传统媒体与新媒体相结合，综合运用文字、图片、多媒体、短视频等多种媒介，多层次、多角度、全方位开展信访法规和信息宣传活动，提高群众知晓率和参与度。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
1.关于管党治党主体责任落的不实方面
（18）对党风廉政建设工作重视不够方面。一是加强学习，提升政治站位。将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》等列为第4次党组理论学习中心组集体学习的重要内容，组织开展专题学习，进一步强化党员领导干部政治意识和责任意识。二是压实责任，统筹谋划推进。发挥局党组把方向、管大局、保落实的领导作用，抓班子、带队伍，形成各负其责、齐抓共管的整体合力。根据年初制定的全面从严治党主体责任清单，进一步健全完善定期研究、督促指导和检查考核等机制，逐级传导压力，层层压实责任，建立台账，销号管理，全面从严治党各项任务按期完成。
（19）党组“第一责任人”责任落实不到位方面。一是落实第一责任人责任。局党组书记严格落实党内政治生活制度，带头落实领导干部讲党课、双重组织生活和“三会一课”等制度。去年，以普通党员身份参加所在支部组织生活2次，为党员干部讲党课3次、专题廉政党课1次，组织专题研究党风廉政建设工作3次。二是严格加强日常监管。坚持严管和厚爱相结合，坚持运用好监督执纪“第一种形态”，去年，以党员领导干部和科室负责人为重点，对思想、作风、纪律等方面可能出现的苗头性、倾向性问题，共开展提醒谈话2次。
（20）党组班子其他成员未履行“一岗双责”制度方面。一是明确“一岗双责”清单。梳理班子成员职责范围内的全面从严治党责任清单、风险点，组织层层签订党风廉政建设责任书，组织党员干部进行廉政承诺，把责任传导到每位党员干部身上，形成主要负责人亲自抓、班子成员具体抓，分工协作、齐抓共管的大格局。二是严格落实党内工作定期报告制度。局党组坚持每半年召开党组会，专题听取党组成员、科室负责人履行“一岗双责”工作情况汇报，会后形成局党组落实全面从严治党主体责任工作专题汇报，并向市委报告。
（21）“以案促改”工作走过场方面。一是开展年度“以案促改”工作。9月4日，召开全局“以案促改”工作部署动员大会，印发《以案促改工作方案》，并利用2个月的时间，对照选取的典型案例，深入剖析问题根源，对照查摆问题，科学制定整改措施。同时，结合开展廉政提醒谈话、党章党规党纪学习、观看廉政教育片等，推动以案促改取得成效。二是多种形式开展警示教育。通过传达纪委典型案例通报、观看警示教育片、到廉政教育基地参观等形式，充分运用廉政谈话、廉政党课、重大节日提醒等形式和载体，用好“学习强国”“廉洁吉林”“廉洁松原”等平台及新媒体，深化纪律作风教育，切实把廉政教育工作抓在了日常、严在了经常。
（22）谈心谈话制度未落实方面。一是高度重视谈心谈话制度执行。将谈心谈话纳入“两个责任”落实情况检查内容，坚持以上率下、示范引领，督促领导班子成员带头开展日常谈话、提醒约谈、廉政谈话，并规范建立谈话台账，落实签字背书，推进干部谈心谈话工作常态化、实效化。二是落实廉政提醒谈话制度。修订完善《党内谈心谈话工作制度》，规范细化廉政提醒谈话的对象范围、主要内容、方式方法、基本原则和组织实施等内容。去年，全局5名职级晋升科员和3名轮岗科室负责人，主要领导都分别进行了廉政提醒谈话，分管领导同步开展了提醒谈话。
2.关于派驻监督不到位方面
（23）存在监督缺位问题方面。一是强化对市信访局财务的监督检查。8月中旬，驻市委办纪检监察组对市信访局财务账目进行了常态化检查，对发现的差旅费违规报销、白条入账等方面的10个具体问题，及时指出、督促改正，消除了潜在的财务风险隐患，维护了财务安全。二是督促市信访局将临聘人员纳入第三方管理。去年10月底，市信访局按照驻市委办纪检监察组督办要求，3名临聘人员都与第三方签订了劳务用工合同，稳定双方权益保障，临聘人员管理进一步规范，从根本上杜绝人员工资“白条”入账的问题。三是做好对市信访局的日常监督。驻市委办纪检组认真履行监督责任，对执行“第一议题”“三重一大”事项、日常办公秩序等进行严格监督。同时，对市信访局新任职党员领导干部开展廉政谈话，督促开展“111”廉政活动（即：一承诺、一家书、一廉课），并精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，发现苗头及时提醒纠正，做到了真管真严、敢管敢严、长管长严。
3.关于落实中央八项规定精神不到位方面
（24）工作作风不够扎实方面。一是常态化开展初信初访化解攻坚。严格规范工作程序，压实初信初访首办责任，严格按照《松原市重点信访事项办理规定》要求，认真做好登记、受理、转办、交办、督办等工作，推动初信初访问题解决在首办环节。二是严格规范管理联合接待大厅。建立健全《群众来访接待服务制度》《群众来访接待工作流程》，规范制作《人民群众来访登记表》，督促检查工作人员严格规范、认真细致、热情周到地做好来访群众接待工作，尤其要认真细致规范登记来访人员信息。加强对进驻部门工作人员的业务培训和日常考勤，并将个人考勤情况每季度向所在派驻单位进行通报。
4.关于财务管理不规范方面
（25）差旅费报销审批不规范方面。一是全面排查认真整改。全面排查审核2021年以来所有报销发票，对原始凭证不完整、附件不齐全的，严格按照财务规定补充补齐，最大限度反映真实经济事项。明确要求差旅费报销必须提供出差审批单、相关通知（或方案）、行程明确指向文件（或证明材料）等，否则，一律不予报销。二是加强财务知识学习培训。提升财务人员业务能力，严格票据管理，规范财务支出行为。今后，严格财务支出票据审核，做到账账相符、账实相符，真实准确反映单位财务情况，确保入账票据的真实性、完整性、准确性。三是健全完善内控机制。修订完善《市信访局财务制度》，深化标本兼治，从制度层面堵塞漏洞、防范风险，不断提高财务管理制度化、规范化。定期做好内部稽查，对发现的苗头性问题即知即改，坚决杜绝不合规现象的发生。
（26）报销审批不严格方面。一是加强财务管理。进一步提高思想认识，认真落实中央八项规定精神及省市实施细则，严格按照有关规定报销会议费，对每笔申请报销的费用严格审核把关，杜绝超范围、超标准报销问题。二是修订完善《财务管理制度》。从制度层面堵塞漏洞、防范风险，不断提高财务管理制度化、规范化。定期做好内部稽查，对发现的苗头性问题即知即改，坚决杜绝不合规现象的发生。三是补充完善相关佐证材料。能够查找补充的材料及时完善到位，无法补充完善的说明情况。
（27）账目管理不严谨方面。一是落实财务支出审核。完善签批手续，所有支出应由经办人、财务人员、分管领导三级审核把关签字方能报销支出。二是强化财务学习和培训。加强财务财经纪律、财务知识学习，各环节相关人员遵章守纪，财务人员、分管领导严格审核，规范支付，凡是不按要求、不合标准的票据一律不予报销。三是严格落实驻市委办纪检监察组整改要求。将临聘人员纳入第三方管理，及时与第三方签订劳务用工手续，明确临聘人员工作内容、工资待遇、社会保险等事项。目前，临聘的1名记账人员劳务费和2名临时工工资均使用正规发票入账，从根本上杜绝了工资“白条”入账问题。
5.关于存在国有资产流失风险和资金浪费问题方面
（28）存在国有资产流失风险问题方面。一是加强固定资产管理。完善局机关固定资产台账，根据传票记载情况，由专人核查实物状态，责成会计人员将漏记的固定资产全部补记固定资产账目，坚决防止固定资产流失风险。二是加强动态管理。安排专人对2018年以来的固定资产，逐科室逐人清查盘点，建立资产明细和资产卡片，责任到人，规范管理，确保账物相符。修订完善《信访局固定资产管理规定》，今后，严格按照规定管好用好机关固定资产，切实规避固定资产流失风险。
（三）聚焦基层党组织建设
1.关于党组会议不严肃方面
（29）党组会和局长办公会职责界限不清方面。一是规范召开局党组会。严格执行《党组工作条例》，严格落实党组书记第一责任人责任，研究修订《党组议事规则》，明确党组会议的议事内容，规范会议程序，严肃会议纪律，强化议题管理。坚持“一事一议”，会前下发议题方案、充分酝酿，会上发扬民主、充分讨论，杜绝党组会超范围研究问题现象，杜绝以局长办公会代替党组会议现象，杜绝非党组成员参加党组会并参与表决，严格落实党组议事党组书记末位表态制度。二是主动接受监督。去年，共召开21次党组会，涉及“三重一大”党组会11次，都坚持做到会前主动将议题及方案报送派驻纪检监察组，并邀请纪检监察组组长列席党组“三重一大”会议，并及时进行会后报备。
（30）党组会会议记录不规范方面。明确由办公室主任负责党组会的记录任务，负责会前准备、会中记录、会后整理，实事求是反映会议情况，全面客观准确反映会议内容，并根据工作需要，编发会议纪要。同时，执行“三重一大”和回避制度，如果会议内容涉及记录本人的，会前，由党组成员酝酿，指定其他人员负责该次党组会记录；议题内容涉及个别党组成员的，该成员不参加该议题的讨论研究环节。
2.关于干部管理工作不规范方面
（31）任职岗位与实际工作岗位不符方面。一是严格执行条例。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部管理工作，去年9月份，结合全市开展的中层干部交流调整，对局3名科长职务岗位进行调整，目前科级干部均令位相符。二是加强统筹谋划。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照局“三定”方案规定以及机构编制批复文件设置机构、配备干部，强化机构编制管理的刚性约束，严格按照规定选拔使用干部，做好备案工作，避免混岗使用现象。
（32）提拔任用干部纪实材料中缺少动议环节记录方面。一是强化条例学习。在9月21日第14次局党组会上，组织局领导班子、班子成员及人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用条例》和《干部人事档案工作条例》，提高思想认识，增强政治责任，强化业务技能。同时，安排负责组织人事分管领导和工作人员，专门到市委组织部学习选人用人操作规范，准确把握选人用人重点和关键环节，确保今后单位的选任程序规范，杜绝类似问题重复发生。二是规范操作干部任用。严格按照《吉林省干部选拔任用纪实工作实施办法》规定，完善各项工作流程，对干部选任全程进行详实记录。关于2019年4月提拔2名干部，在干部选拔任用相关材料中缺少动议环节相关记录材料，已经按照规定进行了补充完善。
（33）事业单位工作人员无聘用手续方面。2024年1月，按照市委组织部的工作要求，已与事业编制工作人员签订了《事业单位聘用合同》。
（34）执行回避制度不严格方面。一是认真学习回避制度。9月21日局党组会，组织党组成员和相关干部学习《干部选拔任用工作条例》中关于回避制度规定的相关内容，进一步统一思想，提高认识。二是严格执行回避制度。认真学习贯彻执行干部选拔任用工作回避制度，在党组会、碰头会中涉及相关人员任用、调整、交流内容时，指定专人真实完整记录会议内容，涉及参会干部本人、会议记录人本人的人事议题，一律回避。
（35）重点科室负责人长期空缺方面。一是严格执行条例。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部管理工作，去年9月份，结合全市开展的中层干部交流调整，对局3名科长职务岗位进行调整，来访接待科科长已配备。二是加强干部培养使用。统筹规划干部培养选拔工作，加强后备干部储备，切实把能力强、业务精、综合素质优、群众基础好的业务干部选拔到领导岗位，配齐配强信访干部队伍，避免出现重要岗位长期空缺现象。
3.关于基层党组织工作不认真方面
（36）党建活动开展不扎实方面。一是充实工作力量。局“三定”方案设正科级机关党总支专职副书记，通过选举产生有能力、有经验的同志担任支部书记或委员，通过开展党性教育、组织业务实训、调研等方式提高支部成员的政治素质和业务能力，明确支部的职能职责，细化岗位职责，支部工作高效运转。二是抓好组织生活制度落实。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等基本制度，补充机关党支部、信息中心党支部2021年度工作总结，确保规定动作不走样、做到位。
（37）新时代e支部“BTX”规范化建设重视不够方面。一是认真开展组织活动。机关党总支加强对机关党支部、信访信息中心党支部领导指导，统筹协调基层党支部规范组织生活、开展丰富多彩的党建活动，坚持质量导向和效果导向，紧贴上级要求、机关特点、基层实际和党员需求，积极推行党支部评星定级管理，实施标准化支部“提升工程”，全面提升支部标准化规范化建设水平。二是高度重视新时代e支部BTX规范化建设。开展党务干部业务培训，组织各支部党务干部专题学习新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设（试行）指导手册，掌握媒体平台操作技能，确保及时规范、全面完整上传组织活动内容。
4.关于党内政治生活不严谨方面
（38）民主评议党员不认真方面。一是提前筹划组织生活会。结合主题教育工作计划安排，提前设计制定主题教育专题组织生活会方案，并认真落实会前学习、谈心谈话、征求意见、查摆问题等环节规定动作，严格按程序组织开展，确保会议质量效果。二是进一步强化思想认识。组织全体党员学习《中国共产党党组工作条例》《支部工作条例》，严格按照要求召开组织生活会，督促局领导干部以普通党员身份参加组织生活会。三是认真组织开展党员民主评议工作。主题教育专题组织生活会的民主评议党员环节，各支部严格按照上级党组织要求，进行民主测评，严格按照不超出党员总数的三分之一比例确定“优秀”等次党员数量。对评为“优秀”的党员进行通报表扬，并向上级党组织积极推荐，作为年度评先树优的重要依据。
（39）谈心谈话走过场方面。一是高度重视谈心谈话。去年7月份，组织班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间谈心谈话活动，并坚决杜绝流于形式、走过场。二是规范做好谈话记录。局党总支统一印制《谈心谈话记录登记表》，并要求谈话内容真实完整、详细规范记录，并报局党总支存档保存。
（40）在职党员公开承诺书流于形式方面。一是传达学习相关文件。去年7月下旬，组织党员干部学习市委组织部《关于推进在职党员目标承诺、无职党员设岗定责工作的实施意见》，教育引导党员充分认清意义、高度重视，切实把承诺活动作为激发党员干部立足本职、干事创业的促生动力。二是重新组织党员公开承诺活动。去年7月下旬，机关党总支统一安排部署，对照《中国共产党章程》规定的党员权利、义务，重新组织开展全局党员公开承诺活动，并上墙公示，接受党员群众监督。同时，对去年5名岗位不同、承诺内容相同的党员，进行批评教育，并责令改正。
三、下步工作打算
经过此次集中整改，虽然取得了明显的阶段性成效，但也让我们充分认识到工作中存在的薄弱环节。下一步，我们将以此次巡察整改为契机，围绕提高履职能力，聚焦“为民解难、为党分忧”的使命任务，紧扣市委市政府中心工作，在巡察整改落实上持续用力，在建立常态长效机制上持续用力，在履职尽责服务大局上持续用力，真正通过“外部推力”提升“内生动力”，努力在推进全面从严治党、严明纪律规矩、建立长效机制、强化作风建设、建强干部队伍等方面取得新突破、新成效，以实实在在的整改成效推动新时代松原信访工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0438-2290517；邮政信箱：松原市信访局，宁江区沿江东路79号；邮编：138000；电子邮箱：2438878319@163.com。
中共松原市信访局党组