根据市委统一部署2021年4月23日至6月30日，市委第四巡察组对市乡村振兴局（原市扶贫开发办公室）进行了巡察。10月27日，市委第四巡察组向市乡村振兴局（原市扶贫开发办公室）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央及省、市委重大决策部署在基层贯彻落实情况方面的问题。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”方面问题。
1.学习习近平总书记和国务院关于扶贫工作部署要求不够。
整改情况：一是坚持执行党组会议、理论中心组学习“首学制度”。坚持将学习习近平总书记最新指示批示精神和国家新出台的方针政策作为“第一议题”。将习近平关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话重要指示精神作为必学内容。二是继续坚持每周五下午集体学习制度。根据实际情况适时安排学习内容，确保上级重要会议精神、重要指示批示、重大决策部署第一时间得到学习贯彻。
2.主题教育开展的不扎实。
整改情况：一是扎实开展党史学习教育。按照《松原市扶贫开发办公室党史学习教育实施方案》要求，通过领导干部带头学、讲党史专题党课等方式，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。同时，分管领导牵头，对各支部学习贯彻情况开展定期检查和不定期抽查，以不断提高学习质效。二是务实开展谈心谈话。修订完善了《松原市乡村振兴局民主生活会制度》《松原市乡村振兴局组织生活会制度》，开展谈心谈话前明确主题、制定提纲、形成记录。三是从严从实开好民主生活会和组织生活会。主要领导严格把关班子成员民主生活会检视剖析材料，党支部书记严格把关全体党员组织生活会检视剖析材料。
3.意识形态工作抓的不到位。
整改情况：一是根据人员变动情况，及时调整意识形态工作领导小组成员，进一步明确职责、细化任务，安排专人负责处理意识形态工作具体事务。二是修订完善了《松原市乡村振兴局党组决策重大事项议事规则》，将意识形态工作纳入党组决策重大事项议事规则。三是完善《松原市乡村振兴局意识形态工作管理制度》。结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把意识形态工作融入其中，同部署，同推进。四是通过“学习强国”“e支部”等渠道，采取集体学习、干部自学等方式，常态化推进意识形态工作。
（二）履行职责使命，贯彻落实党中央和省、市委重大决策部署方面问题。
1.对下指导推进扶贫工作不够有力。在指导推进各县（市、区）扶贫工作上顾虑过多，又缺少有力措施，在脱贫攻坚起步阶段工作推动速度缓慢，造成工作积压。
整改情况：一是市县两级出台防返贫监测帮扶实施方案，扩大监测范围，实行月调度，做到监测精准、帮扶到位，实现应纳尽纳，应帮尽帮。二是成立专班，坚持问题导向，常态化开展督导检查，发现问题，及时反馈。同时督促各地举一反三，立行立改，推动防返贫监测工作不断精进。
2.扶贫资金和项目监管不够得力。对于扶贫资金使用和项目进展的监督管理，主要靠扶贫开发信息系统监测和电话调度。
整改情况：一是严格执行《松原市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》。指导县市区规范使用财政衔接推进乡村振兴补助资金，主要用于支持巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴，不得用于无关支出。二是对县市区财政衔接推进乡村振兴补助资金和项目进展情况实行旬调度，同时成立工作组明查暗访，全力推动资金项目档案整理和项目建设情况。三是会同市财政局、市农业农村局成立联合检查组，深入县市区进行检查，发现问题，及时整改，提高资金使用质量，保证项目建设效果。
二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题。
资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面问题。
1.财务管理不规范。
整改情况：一是完善财务制度。结合省市相关政策文件，研究修订了《松原市乡村振兴局财务管理制度》，明确了经费支出审批流程、报销凭证等相关要求。同时印发了《松原市乡村振兴局差旅费报销管理制度》《松原市乡村振兴局公务卡管理制度》，进一步规范差旅费报销程序和公务卡使用，从制度层面杜绝不规范报销票据的问题。二是严格审核报销单据。加大规范性审查力度，对于缺少出行事由、发票信息不准确等不规范的报销凭证坚决予以退回整改。出纳员必须根据完成流程审批的票据支付资金，不得违规支出。三是收缴多付差旅费并上缴财政。四是加强公务卡使用管理。对符合公务卡结算范围的事项必须使用公务卡进行结算，实现公务卡支出常态化。五是加强财务人员专业知识培训，不断提升专业能力水平。六是合理设置会计账簿。严格区分基本支出和项目支出类别。七是完善资金绩效评价资料。
2.大额资金使用程序不规范。
整改情况：完善相关制度。修订了《松原市乡村振兴局党组决策重大事项议事规则》《松原市乡村振兴局财务管理制度》，严格执行“三重一大”民主决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用，必须坚持集体研究决定。
3.虚报冒领出差、培训补助。
整改情况：一是责成相关人员补签完善票据。二是收回多付差旅费并上缴财政。三是加强差旅费报销审核。严格审核差旅费报销凭证，对缺少要件、凭证填制不规范、不合理的一律退回不予报销。
4.存在廉洁用权风险。2017年扶贫办未进行政府采购，在无合同和公司相关资质证明的情况下，委托咨询公司编制《松原市脱贫攻坚规划（2016-2020年）》。
整改情况：一是核实补充完善资料。联系原合作单位提供资质证明、合同档案资料。二是完善合同管理制度。印发了《松原市乡村振兴局合同业务管理制度》，明确合同管理岗位职责及管理内容，切实防范合同风险。三是印发了《松原市乡村振兴局政府采购内部控制制度》，规范政府采购行为，堵塞廉政风险漏洞。
三、关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题。
（一）基层党组织建设方面问题。
1.履行党建主体责任不到位。
整改情况：一是牢固树立管党治党意识，切实履行全面从严治党主体责任，充分发挥好党建工作对业务工作的保障和促进作用，真正做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。二是制定了《松原市乡村振兴局党组定期议党和专题议党制度》，明确党组每年至少定期召开2次综合性议党会议，适时召开专题议党会议，
2.党建规范化水平不高。
整改情况：一是健全机关党建工作责任制。明确党组书记为抓党建第一责任人，班子成员按照“一岗双责”要求，积极做好分管领域党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作格局。二是强化支部书记抓党建主体责任。明确各党支部书记为所在党支部党建工作第一责任人，重点聚焦“三会一课”、组织生活会等党建重点工作，落实工作责任。三是充分发挥主题党日活动作用。密切联系广大党员学习工作实际，抓住重大纪念日、重要节点等契机，组织开展了丰富多彩的主题党日活动，丰富党员活动内容、夯实工作基础。
（二）执行新时代党的组织路线和选人用人方面问题。
抽调借调人员手续不完善。
整改情况：一是无法调入的同志已返回原单位工作。二是符合调入条件的员额人员已将指标及人员调剂到市乡村振兴局。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0438-2115605；邮编：138000；电子邮箱：sysxczxj@163.com。
中共松原市乡村振兴局党组
2022年1月26日