根据市委统一部署，2025年3月18日至5月30日，市委第一巡察组对松原市农业发展集团有限公司党委进行了巡察。2025年8月12日，市委第一巡察组向松原市农业发展集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位压实整改责任，统筹推进整改工作落地见效

集团党委深刻把握巡察整改的政治属性，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“两个一以贯之”，将巡察整改与学习贯彻习近平总书记关于“粮食安全是国之大者，耕地是粮食生产命根子”的重要思想深度融合，与纵深推进市委“1145”发展战略紧密衔接，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。通过召开巡察整改专题民主生活会集中学习会议，组织党委成员重点学习《中国共产党党内监督条例》、《深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 持续推动巡视工作高质量发展》等内容，强化“抓整改就是抓发展、抓整改就是抓从严治党”的理念，以思想自觉引领行动自觉。

集团党委坚决扛起整改主体责任，构建“党委统筹、班子带头、部门协同、子公司联动”的全链条整改体系。整改工作中，集团党委书记、董事长韩占国坚决扛起巡察整改“第一责任人”职责，坚持亲自抓、带头干，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。集中整改阶段，逐条研究巡察反馈问题，逐项审定整改措施，对重点难点问题亲自领办、全程跟踪，确保整改方向不偏、力度不减。强化源头治理，牵头组织对制度漏洞、管理短板的系统梳理，推动制定与完善47项制度，建立长效机制，防止问题反弹回潮，同步建立完善25项安全管理制度，切实以制度刚性筑牢企业安全发展防线。同时牵头成立巡察整改工作领导小组并任组长，对整改工作负总责，带头领办重点难点问题，要求班子成员严格落实“一岗双责”，负责分管领域整改任务，层层传导压力、层层压实责任。要求领导小组下设整改工作办公室，明确其统筹协调、材料起草、进度跟踪、联络对接的核心职能，确保整改工作运转高效、推进有序。

集团党委坚持问题导向，精准制定《松原市农业发展集团有限公司党委关于七届市委第五轮巡察反馈意见的整改落实方案》，对巡察反馈问题逐一梳理，明确整改措施、完成时限、责任领导和责任部门，以钉钉子精神狠抓方案落地，定期调度整改进度，及时破解整改难题。截至2025年11月13日，巡察反馈的25个具体问题已全部完成整改，制定的73条整改措施已全部落实到位，整改完成率达100%，无未完成整改事项，切实把巡察整改成效转化为推动集团高质量发展的强大动力。

二、聚焦核心问题精准施策，全面筑牢高质量发展根基

针对巡察反馈的核心问题，集团坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，精准制定整改举措，靶向破解发展堵点。通过系统施策、标本兼治，全面夯实集团高质量发展基础，具体问题整改情况如下。

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.强化理论践行与制度建设。组织制定党委研究讨论事项清单，结合集团实际明确研究范围与程序，为党委科学民主决策筑牢基础；对所有重大事项严格执行党委前置研究程序，留存会议记录备查，提升决策合规性与科学性。制定《松原市农业发展集团有限公司投资管理制度（试行）》，规范投资行为，制定《员工考核管理办法》，建立科学考核体系，成立绩效考核小组将考核结果与薪资挂钩，激发干部职工干事创业热情。

2.主动融入地方发展战略。召开党委专题会议学习市委“1145”发展战略，将“扛稳粮食安全”纳入党委会议固定议题。注册吉松御大米品牌实现产品差异化标识，签订《水稻田合作种植合同》整合资源发展水稻种植107公顷。完成粮贸、垃圾无害化处理等12家公司收购，完善农业收储产业链；制定《松原市农业发展集团中长期规划（2025—2029年）》，明确“发展现代化大农业、保护生态”具体路径。

3.优化统筹管理与人才配置。完成人员统筹调配，充实乾兴公司人员至7人，补齐工作力量缺口。推进专业技术人才招聘工作，印发招聘请示及备案报告并获国资委审批，完成招聘后充实核心业务人才支撑。通过完善考核管理体系，压实工作责任，优化资源配置。

4.提升核心职能履行效能。以中长期规划明确发展方向，通过收购12家公司完善产业链，提升市场竞争力。针对全域土地综合整治项目，与相关单位签订《监理合同三方协议》，制定《监理制约管理制度》构建全链条制约机制，出台专项检查方案并下发工作提示函，规范项目管理。完成4个全域土地综合整治项目合同段工程验收，成立专项检查领导小组推动缺陷整改。

5.筑牢安全生产防线。建立安全生产组织架构，成立安全环保部及安全生产委员会，召开安委会第一次会议。聘请第三方机构梳理安全生产规章制度，构建系统化、规范化安全生产管理体系。

6.化解债务风险。通过收购12家公司整合资产，资产总额增加了6亿元，达到14亿元，实现收入5500万元，预计年底收入达1.5亿元，资产负债率由101%下降至91%，大幅提升融资能力。

7.补齐意识形态和保密工作短板。配备2名兼职意识形态工作人员，成立意识形态工作领导小组，组建10人网评员队伍并开展专题培训，制定《网络安全管理制度》保障网络与数据安全。将保密工作纳入党委议事日程及理论学习中心组学习计划，成立保密工作领导小组明确职责，开展保密自查自评，有效防范化解各类保密风险。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

1.压实全面从严治党主体责任。召开党委会专题研究全面从严治党工作，制定《全面从严治党责任清单》，完成《2024年度抓基层党建工作述职报告》。补开党纪学习教育专题民主生活会，补充查摆《条例》学习情况，提升党纪学习实效与管党治党水平。

2.改进工作作风。已对集团下发实施的董事会议事规则、党委会议事规则、“三重一大”事项决策制度在党委会上重新审议，明确制定及执行时间，以正式文件形式印发。每月开展1次工作纪律抽查，规范员工履职行为。补正2023年2份《检测合同》，倒查所有合同堵塞管理漏洞。约谈敷衍报送总结的部门负责人，严明工作纪律。

3.强化监督责任履行。组织纪检监察人员参加业务培训提升专业能力，启动4个土地整治项目倒查，成立专项检查领导小组并下发工作提示函推动整改。制定《监督检查制度（试行）》，每半年开展1次全面监督，构建常态化监督体系。

4.规范财务管理。重新规范装订存在问题的记账凭证及封皮，补附4笔劳务费合同，合并装订差旅费凭证，对所有凭证全面检查整理。常态化开展财务人员业务培训，提升专业素养。出台《费用报销管理制度》，明确报销范围、流程等要求；调整子公司与总公司加班费用往来，追回违规报销款项，补附相关审批材料。出台《公务借款管理制度》，规范借款流程与权限；补正出差申请单；集团领导绩效差额已按照国资委对领导人2024年绩效考核结果计算，为保障基本开支，返还绩效在2025年9、10、11月份工资中扣除。严格执行了考核奖惩规定，保障了绩效核算的合规性与严肃性；严格执行“三重一大”及《授权审批制度》，规范大额资金支付；对固定资产入账问题进行调账处理，杜绝错记漏记。严格执行招投标相关规定，加强后续项目全过程监管，通过印发工作提示函、组织警示教育、开展监督提醒等方式防范廉洁风险。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

1.提升党建工作重视程度。修订公司章程，将党组织职责权限、机构设置等写入章程。将党建工作纳入集团整体工作计划，印发《党建与业务深度融合实施方案》，推动党建与子公司业务全面融合。

2.强化党员经常性教育。制定党委理论学习中心组学习计划并开展11次学习，提升班子政治理论素养。每月组织1次党员政治理论学习，每季度开展1次党史学习教育，制定支部主题党日学习计划并开展10次学习，强化党员党性修养。

3.落实党建工作责任制。组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，制定《党务公开制度》及公开目录，补公开党委、党支部成立情况，后续按制度及时公开党务信息。制定《农业集团班子成员抓党建工作汇报制度》，明确每半年汇报1次，班子成员已补报2023年11月以来的党建工作情况。

4.健全党建工作制度机制。建立《职工代表大会制度》，保障职工民主管理权力。建立《农业集团企业领导人员基层联系点制度》，印发工作方案，每位班子成员固定联系点并每季度调研1次。建立《农业集团党员与员工结对帮带制度》，印发工作方案，促进员工参与公司管理，提升员工归属感。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

健全内部监督机制，切实巩固整改成果。启动多计工程款追缴工作，全额扣回2.96万元，规范工程款项结算管理。成立集团内部审计委员会，完善公司治理结构，加强风险管理，提升内部控制有效性。

本次整改虽未涉及长期整改任务，但针对其中的常态化推进事项，集团已建立长效落实机制，以常态化、制度化举措持续深化整改成效，确保相关工作标准不降低、推进不松懈。

三、深化整改成效长效推进，赋能集团高质量可持续发展

（一）坚持政治引领，持续深化整改认识。始终把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，以更高政治站位、更强责任担当，定期开展整改“回头看”。通过党委理论学习中心组学习、专题研讨等形式，持续深化对巡察反馈问题本质的理解，坚决杜绝“整改过关”思想，将整改意识融入日常工作、嵌入业务流程，确保整改成果经得起实践与时间的检验。

（二）健全长效机制，筑牢制度保障根基。聚焦巡察反馈问题背后的制度漏洞与管理短板，立足集团现有工作框架，以“查漏补缺、优化完善”为原则，系统梳理现有制度体系。进一步强化制度执行刚性，将制度落实情况纳入日常监督检查范畴，推动制度落到实处，高效固化巡察整改成效。

（三）强化成果转化，推动发展提质增效。把巡察整改与集团战略规划、年度重点任务深度融合，将整改过程中形成的好经验、好做法，转化为推动业务发展、优化内部管理的具体举措。聚焦核心业务领域，以整改成效破解发展难题，切实把整改成果转化为集团高质量发展的动力，为实现集团中长期发展目标奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0438-3030031；邮政信箱：松原市宁江区西松原大路800号；邮编：138000；电子邮箱：synydq@163.com。

中共松原市农业发展集团有限公司委员会

2026年4月21日