中共松原城乡建设投资集团有限公司党支部

关于巡察整改进展的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2020年9月7日至12月7日，市委第一巡察组对集团公司进行了巡察。2021年3月9日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、具体问题整改情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央及省、市委重大决策部署在基层贯彻落实情况

1、未组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

整改情况：①集团党支部积极响应习近平总书记关于在全党开展党史学习教育的号召，制定详细学习计划。分为集中学习和自主学习两种形式，集中学习为党员干部每半月学习1次、全体员工每月学习1次；自主学习由党群工作部下发学习计划，员工依据个人时间自行学习，截至目前组织党员干部集体学习6次，全体员工集体学习4次，下发学习材料28份；②积极响应习近平总书记关于在全党开展党史学习教育的号召，先后组织学习《习近平总书记党史学习动员大会上的重要讲话精神——学史明理、学史增信》、《习近平新时代中国特色社会主义思想问答》、《论中国共产党历史》一三四五章节、《中国共产党松原历史》第一卷、《习近平在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会》、《景俊海同志在省委党史学习教育领导小组第一次会议暨省委宣讲团动员会上的讲话》等内容；③规范、统一学习笔记，并于4月23日抽查学习笔记22人，均完成学习内容；④集团人事部将培训学习情况、学习笔记抽查情况纳入年底考核，未完成笔记的通报批评并取消评优资格。

2、未按党中央及省、市委部署要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

整改情况：①在建党100周年之际，积极响应习近平总书记提出的在全党开展党史学习教育的号召，3月30日，城乡集团组织全体干部员工在宁江区房产大厦11楼召开“城乡建设投资集团党史学习教育动员部署会”，制定“学党史、悟思想、担使命”党史学习教育方案，成立集团党支部党史学习教育领导小组，统筹部署集团党史学习教育工作；②5月12日，集团党支部组织集团全体干部员工前往松原历史展馆参观松原党史展，深入了解松原本土党的发展史，深刻感受到我党发展的巨大变化，提升了党史学习教育的政治责任感和历史使命感；③4月7日，集团公司组织全体党员干部前往前郭县烈士陵园，开展“学党史 铭党恩 祭英烈”主题党日活动，重温入党誓词、提升党性修养；④城乡集团党支部分别于4月9日、5月20日、5月26日组织党史学习教育专题党课活动，由党支部书记、副书记带头讲党课，提高集团党员干部的思想认识，建设有担当、高素质的干部队伍，带动提升员工工作能力。

3、党的领导缺失。未设立党组织。

整改情况：①积极主动与市委组织部、市直机关党工委联系，经市直机关党工委批准，3月26日，成立集团公司党支部，4月29日召开党员大会，经全体党员投票，选举出集团支部委员会委员，推选刘国栋同志为集团党支部书记，推选杨志国同志为集团党支部副书记；②建立党支部学习制度，分季度制定党史学习教育计划，严格按计划组织学习；③4月7日，集团公司组织全体党员干部前往前郭县烈士陵园，开展“学党史 铭党恩 祭英烈”主题党日活动，5月6日，围绕中国共产党新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史、改革开放新时期历史和党的十八大以来的历史组织专题读书班等；④5月31日，召开党支部党员扩大会议，会议通过党风廉政建设制度等9项议题，明确领导干部对党风廉政建设应负的责任，督促各级干部增强自重、自省、自警、自律意识，提高廉洁自律的自觉性，切实把党风廉政建设有关要求落到实处；⑤实行党风廉政建设责任制，要坚持“党支部统一领导，齐抓共管，各负其责，依靠群众支持和参与”的原则，切实把党风廉政建设纳入到中心工作之中，做到同部署、同落实、同检查、同考核；⑥在党支部党员扩大会议上通过党风廉政建设责任书等9项议题，逐级签订《松原城乡建设投资集团有限公司2021年党风廉政建设责任书》。

4、未能充分培植主营业务。

整改情况：①2020年末子公司坤元公司以社会投资方身份中标乾安县土地综合整治及生态修复（灌区荒改水）项目3361公顷。2021年1月完成土地清查、测绘、可研、规划设计单位招标工作，组织完成让字镇、水字镇、大布苏镇项目区涉及的土地清查工作及三个子项目可研报告编制工作；②2021年3月12日，集团公司收购博润新型建材公司股权，可弥补集团公司无经营性收入企业空白，利用现有生产设备组织生产，建设新项目、扩大生产规模，大幅度增加企业收入，提高盈利能力和融资能力，切实解决目前集团公司不具备融资准入的难题。收购后，梳理生产工艺流程优化结构，优化后配比原材料每罐产成品数量增加10%，同时对销售市场进行调研比对，目前已投产并逐步打开销售市场。

5、意识形态工作责任缺失。

（1）意识形态工作体制、机制不够健全。

整改情况：①5月31日，召开党支部党员扩大会议，会议通过成立集团意识形态领导小组等9项议题，全面落实集团公司意识形态工作；②在党支部党员扩大会议上通过审议意识形态责任制度等9项议题，制订意识形态责任制，将意识形态工作学习工作融入到党史学习教育学习计划当中；③4月22日，组织学习《中国共产党百年意识形态建设的基本经验》；④5月28日，集团高管召开专题研究意识形态工作会议，强调意识形态工作的重要性，严格要求全体干部员工，提高思想站位，坚定政治立场，注意一言一行，在微信及网络上把好关，不允许有任何不正当行为和言论，同时依托微信公众号加强对意识形态工作的宣传。

（2）意识形态责任制压力传导不到位。

整改情况：①把意识形态工作作为集团建设的重要内容，研究制定意识形态工作责任制、意识形态工作要点等制度，5月31日在集团党支部党员扩大会议上审议通过；②4月22日，组织集团党员干部集中深入学习习近平总书记关于意识形态重要论述，及时传达党中央及省市委关于意识形态工作的部署要求；③组织集团党员干部学习《新时代党的意识形态工作的指导纲领--深入学习和贯彻落实习近平关于意识形态工作的重要论述》。

6、贯彻落实中央及省、市委重大决策部署存在不足。

整改情况：①建立了《松原城乡建设投资集团有限公司贯彻落实中央及省、市委重大决策部署责任制》，于2021年4月15日上报集团董事会并通过，明确了适用范围、工作目标、落实程序及组织保障。通过制定本制度，建立健全了工作落实长效机制，确保政令畅通，促进省、市重大决策、重要部署在集团公司的贯彻落实；②4月14日，组织工程部及各项目负责人，重新学习10.4重大交通事故相关文件，保持安全生产工作学习常态化，做好学习笔记；③根据2020年1月17日经董事会通过《工程管理方案实施细则》制定《松原城乡建设投资集团有限公司建设工程管理制度》，要求施工场地紧抓安全生产工作，积极开展安全自检，并做好检查记录，及时开展隐患整改工作，严格按照规范安全施工，认真落实安全生产责任制，确保安全生产“零”事故；④集团对各棚改工地实行月巡查制度，由集团工程部按时检查安全生产管理记录，重视安全生产，防微杜渐。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1、工作作风漂浮，文件制发不规范。

整改情况：①建立《松原城乡建设投资集团有限公司收发文管理制度》，于2021年3月15日经集团董事会审议通过，实现公文办理工作的制度化、规范化和科学化，收文确认单、发文审批单详尽记录文件信息，文件存档与文件印发严格按照制度规定的流程进行；②加强文件收发管理，做到了文件及时传达，及时落实。建立了收文、发文电子台账，按照编号存档，应存尽存，查阅方便，工作效率明显提升。每月末由部门负责人对收发文台账及文件存档情况进行检查，确保文件存档规范、合理，问题不反弹；③定岗定责，对综合部员工进行了详细的职责分配，每个人认领各自的岗位职责，做到权责明晰，有序高效工作，同时强化员工的培训、学习，分别于3月15日、3月17日、4月20日、5月26日组织了4次综合部相关业务专项学习，增强员工业务能力，提高工作效率，减少工作失误。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

1、执行重大事项议事规则不严格。

（1）一把手末位表态制执行不到位。

整改情况：①制定了《松原城乡建设投资集团有限公司“一把手”末位表态制度》，于2021年4月15日经集团董事会审议通过，规范“三重一大”事项(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)的决策行为，充分体现科学决策、民主决策、依法决策，推动集团公司各项事业健康发展；②制定了《松原城乡建设投资集团有限公司会议管理制度》，于2021年4月15日经集团董事会审议通过，进一步明确了董事会行使的职权、召开程序、表决程序、决议及记录的管理；③董事会研究重大事项时，严格按照《松原城乡建设投资集团有限公司会议管理制度》由专人详尽记录每位董事会成员的意见，对会议记录从会议开始到会议结束内容完整、详细，如实记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容，特别是如实记录最终决策方式，充分体现出“一把手”末位表态制度的全过程。对于每名董事对议题作出“同意”、“不同意”的明确表态，会议记录人员做到如实记录，不使用“一致同意”等用词替代。

（2）城乡集团的董事会、经理会、专题会议程序不规范。

整改情况：①《松原城乡建设投资集团有限公司会议管理制度》明确了经理会、专题会议行使的职权、召开程序、表决程序、决议及记录的管理；②在工作中严格按照《松原城乡建设投资集团有限公司会议管理制度》执行，董事会、经理会、专题会会议决议及会议记录形成决定后，由会议记录人员确认相关内容及出席人员，确认无误后由出席人员签字确认。

（3）会议记录不详尽、不全面、不严肃。

整改情况：①自2021年3月14日起，会议记录按照规范格式记录，完整记录讨论、表决、形成决议的会议过程，《松原城乡建设投资集团有限公司会议管理制度》经集团董事会审议通过后，进一步提升会议记录的制度性、约束性；②2021年4月20日综合部组织了2021第二季度会议记录综合能力提升专项学习，由综合部主任对综合部两名参与会议记录人员进行培训，提升思想认识，增强业务能力。

2、《公司章程》和岗位职责的制定缺乏严肃性、合理性、适用性。

（1）城乡集团历年制定的《公司章程》均缺乏真实性、法定性、自治性，与实际情况不符。

整改情况：①集团公司于2021年3月23日成立党群工作部，设立专人负责党建相关工作，经市委组织部、市直机关党工委批准，于3月26日成立城乡集团党支部；②将党章写进《公司章程》，并使其符合集团公司部门职能及岗位职责，增强《公司章程》的严肃性、合理性、适用性。

（2）岗位职责制定不规范，内设机构职责不清晰。

整改情况：①依据集团公司成立时，市政府规定的职责重新制定“三定方案”，于2021年4月15日经集团董事会审议通过后，5月28日报国资委审批；②针对集团公司内设岗位职责不清晰问题，组织各部门根据目前在职人数及工作实际，细化岗位职责，责任落实到人，经分管领导审核通过后报综合部存档，在以后的工作中切实做到职责清晰，分工明确。

3、企业内部监督缺失。

（1）监事会形同虚设。

整改情况：①完善监事会组织，已由主要负责人向市政府及市审计局请示尽快派驻监事会主席，发挥好监事会的监督作用，正在等待政府及审计局回复；②待监事会主席建立健全监事会监督制度，将监事会的监督融入集团公司生产经营及重要决策当中。

（2）内部监督制度不完善。

整改情况：①正在筹备组建工会，并制订相关管理制度；②加强企业内部监督，每年至少召开监事会会议两次，查找研究集团业务风险点，设专职人员记录并传达会议精神，完善监督体系。

4、未开展党员日常教育监督管理。

（1）对党员疏于监督管理，对党员情况不闻不问。

整改情况：①经市委组织部、市直机关党工委批准，于3月26日成立集团党支部；②集团党支部成立以后，立即对17名党员摸底调查，积极调转关系，进行日常管理，收缴党费，已有14名党员关系调转至集团党支部，并按时收缴党费。

中共松原城乡建设投资集团有限公司支部委员会

2021年6月11日