市政府各工作部门:
经市绩效办审定,现将《2012年度松原市政府工作部门绩效管理考评工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
2012年10月29日
2012年度松原市政府工作部门绩效管理考评工作方案
根据《中共松原市委 松原市人民政府关于松原市绩效管理工作的实施意见(试行)》和《中共松原市委办公室 松原市人民政府办公室关于印发〈2012年度松原市政府工作部门绩效管理考评办法〉等三个文件的通知》(松办发〔2012〕32号)文件精神,制定本方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以落实重点工作为目标,以考核工作实绩为重点,以分解目标责任为措施,以建立内部考核和外部评估相结合的绩效考评机制为手段,增强考评结果的权威性、全面性、综合性,正确发挥导向、激励和监督作用,促进科学发展,改进工作作风,提高机关执行力和公信力,确保年度各项目标任务的顺利完成,为全市统筹推进“三化”、建设幸福松原奠定坚实的基础。
(二)基本原则
坚持围绕大局、突出重点,科学合理、客观公正,严格标准、落实责任,注重实绩、社会公认,奖优罚劣、持续改进的原则,扎实开展绩效考评工作。
二、考评内容和考评方式
市政府工作部门绩效管理考评工作采取“2+2”的工作模式进行。即两项考评内容:重点工作目标考评、共性目标考评;两种考评方式:日常考评和年终考评。
(一)考评内容
重点工作目标:松原日报公示的各部门绩效管理考评计划;
共性目标:依法行政、社会管理、机关建设、党风廉政建设、专项资金和部门经费管理。
(二)考评分值设定
绩效考评总分为100分,其中重点工作考评占绩效考评总分的80%,共性工作目标考评占绩效考评总分的20%。
1.重点工作考评分值
(1)日常考评
占重点工作考评总分的10%,分基础工作考评和跟踪考评两项内容。
基础工作考评占重点工作考评总分的2%
跟踪考评占重点工作考评总分的8%
(2)年终考评
占重点工作考评总分的90%,分考评组考评、社会评价、领导评价等内容。
考评组考评占重点工作考评总分的70%
社会评价占重点工作考评总分的10%
领导评价占重点工作考评总分的10%
2.共性目标考评分值
共性目标共5项内容,每项内容4分,考评总分20分。(考评办法见《关于印发2012年度市政府工作部门绩效管理共性目标考评办法和相关考评细则的通知》松绩办发〔2012〕8号)
(三)加分、减分和“一票否决”
由市人社局根据各部门申报的材料和职能部门提供的情况进行评估认定。(减分项目和“一票否决”项目考评办法见《关于印发2012年度市政府工作部门绩效管理共性目标考评办法和相关考评细则的通知》松绩办发〔2012〕8号)
(四)考评方式
市人社局在市政府工作部门绩效考评成员单位抽调人员组成考评组,结合日常考评,对市政府工作部门全年工作进行全面考评。并广泛征求市党代表、市人大代表、市政协委员、市政府领导评价意见,汇总各项考评分值,确定考评档次,把考评结果形成报告报市绩效工作领导小组。
三、考评程序和时间安排
考评周期:2012年1月1日至12月31日
(一)制定绩效计划
6 月份,市人社局组织被考评部门制定年度工作目标,编制市政府工作部门绩效管理考评指标集,报市绩效工作领导小组审定。
(二)指标体系发布
10月份,人社局以通知形式对2012年度松原市政府工作部门绩效管理考评指标、共性目标考评办法和加减分、降档、“一票否决”项目考评细则进行发布。督促市政府各工作部门按照《松原日报》公示内容,于10月12日将本部门绩效管理考评指标网上提交结束,同时做好审核工作,25日正式实现网上运行。
(三)开展跟踪考评工作
10月下旬,抽查10个具有代表性的部门进行实地跟踪考评。对未按时限要求完成工作的,有关部门要做出书面说明;对完成效果不好的,要发督办函进行跟踪督办,有针对性地整改问题,督促工作落实。跟踪考评结果要形成专题报告,报市绩效办,形成通报。
(四)开展年终考评工作
12月中旬,市人社局牵头组织开展2012年度市政府工作部门年终考评工作。
1.自我评估。各参评部门评估报告于2012年12月31日前报市人社局。
2.考评组考评。于2013年1月上旬开始,市政府工作部门考评组对参评部门进行集中考评。考评组主要采取听取工作汇报,查阅文件资料及电子文档,现场实地察看,走访服务对象等形式,分别对各部门重点工作目标和共性目标完成情况逐项考评。
3.社会评价。于2013年1月初开始进行,以发放评价测评表的方式,由市党代表、市人大代表、市政协委员各5人,对各部门做出定性评价。
4. 领导评价。于2013年1月初开始进行,以发放评价测评表的方式,请市政府领导对其分管的工作部门全年工作进行综合评价打分。
(五)综合评价。
市政府工作部门绩效管理考评组按日常考评、考评组考评、社会评价、领导评价分别占绩效考评总分的10%、70%、10%、10%的权重,对各部门各项考评结果进行汇总,并结合共性工作目标得分,加分、减分和“一票否决”情况,形成部门年度绩效考评结果。
考评结果分为四个档次:一档(优秀)、二档(良好)、三档(未达标)、四档(较差)。考评得分80分以上的部门确定为良好以上档次,从中由高分到低分排序,按照参评部门单位的25%比例确定优秀档次;未完成年度绩效计划且考评得分在80分以下的部门确定为未达标档次;被“一票否决”的部门,确定为较差档次。
四、几点要求
(一)强化组织领导。成立市政府工作部门绩效考评组。由市人社局牵头,市政府办公室、市监察局、市财政局、市审计局、市统计局、市法制办等相关部门参加,负责具体考评工作。
(二)认真准备迎检。各部门要高度重视,主要领导要亲自抓,积极做好迎检的各项准备工作,实事求是地接受考评。各类文本备查资料要提前准备,通过“ 绩效管理信息平台”上传的各类工作计划、总结、工作纪实图片、视频等工作进度证明性材料,要把握好时间节点,提前上传,自觉做到迎检备查资料齐全、清晰、完整,工作汇报情况真实、客观,相关数据准确、无误,提供的项目现场能真实客观的体现部门工作绩效水平。
(三)统一考评步骤。各部门在年末检查工作中,凡涉及绩效管理工作的检查考评项目,各考评组成员单位不得单独进行,如确需检查考评,应向市人社局递交申请报告,由市绩效办备案同意后方可组织实施。
(四)严格考评纪律。各考评组成员单位要紧密配合,严守工作纪律,不得提前透露各部门扣分情况,不得徇私舞弊接受被考评部门的礼品馈赠和宴请,不得利用工作之便到被考评部门办私事,不得刁难被考评部门。影响公平公正行为一经发现,严肃处理。